Решение № 2-345/2024 2-345/2024(2-5101/2023;)~М-4506/2023 2-5101/2023 М-4506/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-345/2024

Дело № 2-345/2024

61RS0001-01-2023-005185-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Поповой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, конструкции игровых элементов и комплексов (качели, качалка на пружине, качалка-балансир, детский игровой комплекс, детский спортивный комплекс) повреждены, имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного игрового покрытия (сколы), нуждаются в замене.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г. Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного, истец просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №), зарегистрированное по адресу: б...) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ... в ...: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов и комплексов (качели, качалка на пружине, качалка-балансир, детский игровой комплекс, детский спортивный комплекс); произвести замену малых архитектурных форм (урны, скамьи).

Представитель истца - помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Турченкова С.М. в судебное заседание явилась, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №), зарегистрированное по адресу: ...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ...: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов и комплексов (качели, качалка на пружине, качалка-балансир, детский игровой комплекс, детский спортивный комплекс); произвести замену малых архитектурных форм (урны, скамьи).

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточенные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 50, 51 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Статьей 45.1 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены требования к содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства территории г. Ростов-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее — Правила благоустройства), малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» (далее - Правила содержания), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации:

- ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.112012 № 1148-ст (далее ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование и покрытие детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок;

- ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Исходя из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184ФЗ «О техническом регулировании», вышеуказанные ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Частью 3 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов, что согласно свидетельству о государственной регистрации права детская игровая площадка, расположенная по адресу ..., принадлежит МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г.Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.3.70 Устава, утвержденного распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 13.01.2021 № 16 МКУ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону является уполномоченным в области благоустройства отраслевым (функциональным) органом администрации Ворошиловского района, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению организации устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, конструкции игровых элементов и комплексов (качели, качалка на пружине, качалка-балансир, детский игровой комплекс, детский спортивный комплекс) повреждены, имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного игрового покрытия (сколы), нуждаются в замене.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Из вышеизложенного следует, что состояние детской площадки, ненадлежащее и не соответствующее требованиям закона о ее безопасности, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами. Собственник детской площадки должен осуществлять содержание и ремонт детской площадки в силу действующего законодательства, поддерживать её в безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты детей, законодатель установил обязанность по содержанию детских площадок в надлежащем состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №), зарегистрированное по адресу: ...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: ... в ...: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов и комплексов (качели, качалка на пружине, качалка-балансир, детский игровой комплекс, детский спортивный комплекс); произвести замену малых архитектурных форм (урны, скамьи).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2024 года.