Решение № 2А-3694/2017 2А-3694/2017~М-3330/2017 М-3330/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-3694/2017

Дело № 2а-3694/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика МВД по Республике Марий Э ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Марий Эл, заместителю начальника - начальнику ОРВР ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, заместителю начальника – начальнику ОРВР полковнику полиции ФИО5 о признании незаконным и отмене решения УВМ МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал на то, что, являясь гражданином Украины, с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. Решением Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным указанным решением не согласен. Не намеревался подавать о себе заведомо ложные сведения, в п. 10 заявления о предоставлении вида на жительство не указал сведения о трудовой деятельности, поскольку не работал на дату подачи заявления. Одновременно указывает, что имеет постоянное место жительства, работу, в Российской Федерации проживает член его семьи – сын.

Определением судьи от 10 августа 2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД по Республике Марий Эл.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ, административный ответчик ФИО5 в суд не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании административный истец, его представитель ФИО2 требования поддержали.

Истец пояснил аналогично изложенному в иске и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Марий Эл в судебном заседании заявленные требования не признал, просил иск оставить без удовлетворения, поскольку решение является законным.

Письменный отзыв Министерства на административный иск приобщен к делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, дела УВМ МВД по РМЭ в отношении гражданина Украины ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Украины, проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения о временном проживании от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФМС России по Республике Марий Эл с заявлением о выдаче ему вида на жительство.

При подаче заявления ФИО1 предупрежден о том, что в выдаче вида на жительство ему может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем свидетельствует его подпись в заявлении.

По результатам проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра – начальником полиции МВД по Республике Марий Эл полковником полиции ФИО6 утверждено заключение, которым ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с сообщением ФИО1 заведомо ложных сведений о себе.

Как следует из заключения, в ходе проведенной проверки установлено, что в п. 10 заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вида на жительство ФИО1 указал, что с июля 2014 года по день подачи заявления не работал. Однако, в результате проведенных проверочных мероприятий выявлено, что ФИО1 в 2015 г. осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>

Данное обстоятельство в судебном заседании административный истец подтвердил.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Порядок и основания отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года N 215 (далее - Административный регламент).

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 43 Административного регламента.

В силу пунктов 66, 68 Административного регламента по заявлению иностранного гражданина о выдаче ему вида на жительство осуществляются административные процедуры, в ходе которых проводится проверка заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство (пункты 43, 43.1 Административного регламента).

В силу п. 68.1 Административного регламента в ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам ЦБД УИГ, в том числе об имеющихся сведениях о выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание или о его аннулировании.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>

Вместе с тем, в заявлении о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в разделе сведения о трудовой деятельности (графа N 10) указал, что с июля 2014 г. по день подачи заявления не работал.

Поскольку обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для получения вида на жительство вытекает из предписаний статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, решения от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Марий Эл об отказе гражданину Украины ФИО1 в выдаче вида на жительство в Российской Федерации соответствует закону.

Проживание на территории Российской Федерации сына административного истца, не освобождает последнего от необходимости соблюдать законодательство Российской Федерации и предоставлять в государственные органы достоверные сведения о себе. Применение судом в данном случае правовых норм в области охраны семьи должно соотноситься с требованиями федерального законодательства в области миграционных отношений.

Сам по себе факт отказа миграционного органа в выдаче иностранному гражданину вида на жительство, чьи родственники проживают на территории Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

В окончательной форме принято 04 сентября 2017 г.