Решение № 2А-1421/2025 2А-1421/2025~М-1078/2025 М-1078/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-1421/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Чапаевск Самарской области 29 октября 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - Викторовой О.А.,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1421/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.о. Чапаевск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г.о. <Адрес обезличен> о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем содержании детских игровых площадок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о. Чапаевск обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <Адрес обезличен> в котором указал, что прокуратурой города проведена проверка администрации г.о. <Адрес обезличен> (далее - Администрация) на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, о муниципальной собственности при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301- 2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер. В соответствии с п.п. 7.1, 7.2 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению ясности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно которого настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок. Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть. В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. В силу п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования. В соответствии с п. 4.3.22.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденных Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие. Согласно п.3.15 Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки - это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием. Прокуратурой города проведена выездная проверка в ходе которой установлено, что на детской игровой площадке, расположенной во дворе <Адрес обезличен>, отсутствует ударопоглощающее покрытие. Прокуратурой города с целью устранения выявленных нарушений <Дата обезличена> Главе г.о. <Адрес обезличен> внесено представление. По информации администрации г.о. Чапаевск в настоящее время нарушения не устранены. Таким образом, администрацией г.о. Чапаевск допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просили суд признать незаконным бездействие администрации г.о. <Адрес обезличен>, выразившееся в ненадлежащем содержании детских игровых площадок. Обязать администрацию г.о. <Адрес обезличен> оборудовать ударопоглощающим покрытием детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, в срок до <Дата обезличена>.

Помощник прокурора г.о. Чапаевск ФИО2 – в судебном заседании поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом установлено, что Прокуратурой <Адрес обезличен> проведена проверка администрации г.о. <Адрес обезличен> (далее - Администрация) на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, о муниципальной собственности при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проверки установлено, что на детской игровой площадке, расположенной во дворе <Адрес обезличен>, отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Прокуратурой города с целью устранения выявленных нарушений <Дата обезличена> Главе г.о. <Адрес обезличен> внесено представление.

В силу требований Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно которого настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть.

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В силу п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

В соответствии с п. 4.3.22.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденных Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.

Согласно п.3.15 Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки - это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

Ударопоглощающее покрытие может быть выполнено из рыхлой почвы, древесной коры, древесной стружки, песка, гравия, синтетики.

По информации администрации г.о. <Адрес обезличен> в настоящее время нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией г.о. <Адрес обезличен> допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, поскольку в нарушение требований действующего законодательства детская площадка не оборудована ударопоглощающим покрытием, административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Сроки для устранения бездействия суд полагает разумными и исполнимыми.

Доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. <Адрес обезличен>, выразившееся в ненадлежащем содержании детских игровых площадок.

Возложить обязанность на администрацию г.о. <Адрес обезличен> оборудовать ударопоглощающим покрытием детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, в срок до <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025 года.