Решение № 2А-5571/2017 2А-5571/2017~М-4206/2017 М-4206/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-5571/2017

Копия Дело ...а-5571/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

07 июня 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи Галиуллина А.Р., при секретаре ФИО3, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министру культуры Республики Татарстан ФИО5,

о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к министру культуры Республики Татарстан ФИО5о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником .... На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... ... был включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. Заключением межведомственной комиссии Исполнительного комитета ... указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением руководителя Исполнительного комитета ... указанный дом исключен из списка аварийных домов и из программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Административный истец с указанными действиями не согласна, в связи с чем, просит признать действия (бездействие) министра культуры Республики Татарстан ФИО5 незаконными.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещалась.

Представитель административного ответчика административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: ... – «Здание магазина, XIX в.» является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Здание магазина, XIX в.» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ....

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения иле уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекте культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушение установленного порядка их использования, незаконного перемещения к предотвращению других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 10 ст. 16.1 и ст. 18 Закона № 73-ФЗ снос выявленного объекта культурного наследия, а также объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследие обязан выполнять определенные п. 1-3 ст. 47.3 Федерального закона ...-Ф3 требования к содержанию и использованию выявленного объекте культурного наследия.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 9.3 к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия находящихся в собственности муниципальных образований и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ выдача задания на проведение работ по сохранению, разрешения на проведение работ по сохранению согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекте культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия.

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО2 ссылается на акты и действия руководителя Исполнительного комитета ... муниципального района Республики Татарстан. При этом Министерство культуры Республики Татарстан не принимало участие в проведенном Исполнительным комитетом ... муниципального района Республики Татарстан обследовании и межведомственной комиссии.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 208 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к министру культуры Республики Татарстан ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин