Решение № 2-930/2020 2-930/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-930/2020

Дело № 2-930/2020 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием представителя истца Горбачёва М.Г.,

представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России

по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее - Учреждение), ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что в нарушение пунктов 2.8.3. ПТЭТЭ в здании котельной Учреждением не размещена (отсутствует) схема тепломеханического оборудования котельной, а обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах и чертежах не соответствуют обозначениям и номерам, выполненным, в натуре (обозначения и нумерация на арматуре отсутствует); в нарушении п. 5.3.7 ПТЭТЭ не проводятся режимно-наладочные испытания котлов не реже одного раза в 5 лет, что нарушает права осужденных, отбывающих в Учреждении наказание в виде лишения свободы, на личную безопасность. На основании ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» УФСИН России по Новгородской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу на объекте «здание котельной», инвентарный номер 277, лит.Е разместить схему тепломеханического оборудования котельной; привести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах и чертежах в соответствие с обозначениями и номерами, выполненным в натуре; провести режимно-наладочные испытания для котлов на твердом топливе. При недостаточности у Учреждения денежных средств на устранение нарушений субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

В судебном заседании прокурор Горбачёв М.Г. отказался от иска к Учреждению в части требований об обязаниии разместить схему тепломеханического оборудования котельной и привести маркировку оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах и чертежах в соответствие с маркировкой, выполненным в натуре, в связи с устранением нарушений в добровольном порядке. По этой же причине прокурор отказался от исковый требований к ответчикам УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

Определением суда от 21.02.2020 года производство по делу в указанной части прекращено, УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России освобождены от участия в деле.

Поддерживая иск в части требования о понуждении Учреждения провести режимно-наладочные испытания для котлов, прокурор пояснил, что поводом для проведения проверки на предмет соблюдения Учреждением требований безопасности при эксплуатации твердотопливной котельной, послужил произошедший в котельной несчастный случай, в результате которого пострадали осужденные, привлеченные к труду в указанной котельной.

Представитель ответчика Учреждения ФИО1 не оспаривала факт нарушения, выразившегося в непроведении в котельной режимно-наладочных испытаний для котлов с установленной периодичностью. Тем не менее, иск прокурора не признала, сославшись на то, что данные мероприятия уже профинансированы, объявлен аукцион на заключение госконтракта.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.Учреждение является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для отбывания наказания осужденными мужчинами при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

Учреждение представляет собой имущественный комплекс зданий, расположенных по адресу <...> предназначенных для постоянного и временного пребывания осужденных, осуществления производственной деятельности, обеспечения жизнедеятельности исправительного учреждения.

В числе иных зданий имущественный комплекс включает здание котельной для производства тепловой энергии на твердом топливе. Данный объект недвижимости находится в собственности ФСИН России и в оперативном управлении Учреждения.

На указанном объекте используется труд осужденных. Производимая на объекте тепловая энергия используется для обеспечения теплом и горячей водой объектов Учреждения, предназначенных для проживания и содержания осужденных (общежития, столовая, медицинская часть и т.д.).

Приказом ФСИН России утвержден Устав Учреждения, согласно п.2.5.1 которого Учреждение обеспечивает привлечение осужденных к труду.

При этом в силу положений статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года №115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - ПТЭТЭ).

В ходе проверки, проведенной прокурором в сентябре 2019 года, в котельной выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности, в том числе, требования пункта 5.3.7 ПТЭТЭ.

Пунктом 5.3.7 ПТЭТЭ предписано, что режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе.

В нарушении данного требования режимно-наладочные испытания котлов с указанной периодичностью Учреждением не проводятся.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Новгородской области начальнику УФСИН России по Новгородской области 19.11.2019 года вынесено представление об устранении нарушений.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем Учреждения, что режимно-наладочные испытания для котлов в котельной до настоящего времени не проведены, соответственно, нарушения прав осужденных на личную безопасность не устранены.

При таком положении иск прокурора о понуждении Учреждения провести режимно-наладочные испытания для котлов котельной суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, учитывая время, необходимое для проведения аукциона для закупок для государственных нужд, заключения госконтракта на выполнение испытательных работ, суд считает возможным согласиться со сроком, предложенным прокурором, и полагает необходимым установить срок продолжительностью один год со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести режимно-наладочные испытания для котлов на твердом топливе в здании котельной, расположенной по адресу <адрес>.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года.