Решение № 12-96/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-96/2020

УИД 76RS0016-01-2020-000842-30

Дело № 12-96/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 27 апреля 2020г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Власова И.В.,

при секретаре Крайновой П.А.,

с участием защитника Хрусталева Е.В., действующего на основании доверенности в интересах директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хрусталева Е.В., действующего на основании доверенности в интересах директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» ФИО1 на постановление первого заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 № 1090-02-4/2019 от 30.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением первого заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 № 1090-02-4/2019 от 30.09.2019г. директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Правонарушение установлено в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Департаментом госжилнадзора Ярославской области, в период с 15-00 часов 21.06.2019г. до 15-00 часов 04.07.2019г., выразилось в нарушении лицензионных требований, связанном с необеспечением надлежащего содержания и ремонта общего имущества в результате отказа в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию по адресу: <...>. Место совершения правонарушения( в форме бездействия) : <...>, пом.№73.

На вышеуказанное постановление 05 марта 2020 года в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба защитника Хрусталева Е.В., действующего на основании доверенности в интересах должностного лица ФИО1, в которой заявитель указал, что порядок доступа сотрудников специализированной организации в жилые помещения для выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГ установлен п.п. 46-54 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410. В постановлении отсутствует указание на нарушение либо неисполнение Обществом каких-либо конкретных требований указанных пунктов Правил №410. Заявитель обратил внимание на то, что изначально в постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что Обществом были представлены копии документов содержащих уведомления в адрес собственников (нанимателей) о планируемом проведении работ по техническому обслуживанию ВДГО, с соблюдением сроков, предусмотренных законодательством. Однако далее в указанном постановлении приведено утверждение о том, что документальных доказательств о принятии Обществом мер к обеспечению доступа в квартиры не предоставлено. Также в постановлении отсутствует указание на конкретные сроки проведения технического обслуживания ВДГО, которые, по мнению Департамента, нарушены. Сведения о времени совершения административного правонарушения в постановлении отсутствуют. В нарушение указанных требований закона из содержания постановления невозможно установить, в чем заключается вменяемое ФИО1 административное правонарушение, какое бездействие, нарушающее лицензионные требования, допущено, а также на основании чего Департаментом сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Заявитель просит постановление о назначении административного наказания №1090-02-4/19 от 30.09.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, а также государственный жилищный инспектор, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Департамент госжилнадзора Ярославской области в суд направил отзыв на жалобу и ходатайство о рассмотрении жалобы заявителя в отсутствие представителя департамента.

В судебном заседании защитник Хрусталев Е.В., жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам, просил об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведения документарной проверки надзорным органом установлено, что 04.06.2019г. АО «Газпром газораспределение Ярославль» в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области представлен акт об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию в квартиры (всего 21 квартира) дома №17 по ул.Папанина г.Ярославля, вследствие чего в указанных квартирах дома невозможно было провести работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

09.07.2018г. между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» заключен договор на оказание услуг по аварийно -диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома.

В нарушение ст.28.2 КоАП РФ из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола по делу об административном правонарушении, а также обжалуемого постановления не усматривается того обстоятельства, за какой период Управляющей организации вменяется совершение нарушения обязанности в виде не обеспечения проведения технического обслуживания оборудования по каждой конкретной квартире.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей.

В постановлении об административном правонарушении указывается, что Общество надлежаще уведомило собственников (нанимателей) квартир на ТО ВДГО, надзорному органу предоставлены копии документов, содержащих уведомления в адрес собственников (нанимателей) о планируемом проведении работ по ТО ВДГО, с соблюдением сроков, установленных законодательством.

В нарушение ст.2.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств наличия вины директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» ФИО1 в совершении вменяемого ей противоправного бездействия. В силу презумпции невиновности, предусмотренной ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом изложенных доводов обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

отменить постановление первого заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 № 1090-02-4/2019 от 30.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» ФИО1 <данные изъяты>, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья Власова И.В.