Решение № 2А-2002/2025 2А-2002/2025~М-486/2025 М-486/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-2002/2025

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-001513-44

дело № 2а-2002/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н.,

при секретаре судебного заседания Латыповой К. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Татарстан) к ФИО2 о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВЛЕНО:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Татарстан) (далее – Управление Роспотребнадзора по ...) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по ... проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов запрещенных к распространению.

В ходе проверки установлен факт размещения на сайте сети «Интернет» ...материалов, содержащих указание конкретного способа доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указаны цены на оказываемые услуги, каталог товаров, имеются фотографии товаров.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц информацию, направленную на дистанционную продажу и приобретение табачной продукции, а также иной информации за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, административный истец просил признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайте сети «Интернет» (доменном адресе) ...

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по ..., ФИО2, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ... в письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что по состоянию на ... сайт https://kazan.tabakz.ru/не доступен, в реестре запрещенных сайтов не состоит.

Подпункт 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ... ... «О защите прав потребителей» устанавливает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора.

При этом в соответствии с подпунктом 7 пункта 4 указанной статьи должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 322, закреплено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 5.1 указанного положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пределах своих полномочий осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по ... вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в случае обнаружения случаев нарушения продавцами правил продажи табачной продукции.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и «Правилами продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... (далее – Правила).

При этом в данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил однозначно не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлены статьёй 19 Федерального закона от ... № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которой запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом.

Кроме того, статьёй 20 Федерального закона от ... №15-ФЗ установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

Исходя из пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от ... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ... №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащейпродукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со статьёй 21 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Статьей 14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, а статьёй 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц информацию, направленную на дистанционную продажу и приобретение табачной продукции, а также иной информации за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что Управлением Роспотребнадзора по ... проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов запрещенных к распространению.

В ходе проверки установлен факт размещения на сайте сети «Интернет» ...материалов, содержащих указание конкретного способа доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указаны цены на оказываемые услуги, каталог товаров, имеются фотографии товаров. Из описания товаров следует, в их составе содержится никотин.

Кроме того, администратором доменного имени ... (владелец сайта) является ФИО2.

Таким образом, представленными доказательствам подтверждается, что интернет-страница ...содержала информацию конкретных способов доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», с указанием цен на оказываемые услуги, каталога товаров (с приложением фотографий).

Указанная информация находилась на интернет сайте в свободном доступе и побуждала неограниченный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно сведениям из единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанная интернет-страница: ... не включена в данный реестр.

Оснований ставить под сомнение достоверность изложенных выводов не имеется. В подтверждении указанного представлены распечатки снимков экрана с отображением информации, содержащиеся на данном сайте, указанная информация находится на интернет сайте в свободном доступе, интернет-страница ... по состоянию на момент вынесения настоящего решения не функционирует, сайт не доступен, что было проверено заинтересованным лицом, однако в реестре запрещенных сайтов указанная страница не значится.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, учитывая, что сайт, на котором была размещена данная информация не значится в реестре запрещенных сайтов, его работа может быть возобновлена, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Татарстан) к ФИО2 о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на интернет-...

Копию настоящего решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Управление Роскомнадзора по ... (Татарстан)) и иным лицам, участвующим в деле.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ Л. Н. Нуруллина

Копия верна.

Судья Л. Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.