Решение № 2-362/2025 2-362/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-362/2025

Дело № 2-362/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000402-98

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года

р.п. Вача 20 августа 2025 года

Вачский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сентябревой Я.А.

с участием пом.прокурора \ Темникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению \ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а при наличии медицинских показаний-профилактические мероприятия, направленные на выявление зависимости от употребления наркотических средств и лечение от наркотической зависимости

УСТАНОВИЛ:

\ обратился в суд в в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а при наличии медицинских показаний-профилактические мероприятия, направленные на выявление зависимости от употребления наркотических средств и лечение от наркотической зависимости указывая на то, что

\ во исполнение поручения прокуратуры \ проведена проверка эффективности работы правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в ходе которой установлено следующее.

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

Постановлением мирового судьи \ судебного района г. Н.Новгородаот 17.10.2022ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа; на него возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Вачского судебного района от \ С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, с возложением на него обязанности течение одного месяца со дня вступления в законную силу постановления в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и в случае признания необходимости пройти курс лечения.

Согласно п. 3 Порядка, диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях по месту жительства или месту пребывания.

По информации ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» ФИО1\ обратился на прием к врачу-наркологу, ему были выданы направления для прохождения клинического обследования с целью установления диагноза.

Однако,ФИО1 обследование не прошел, с указанного времени к врачу-наркологу не обращался, т.е. не исполнил возложенную на него судом обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и в случае признания необходимости пройти курс лечения.

ГБУЗ НО «Вачская ЦБ» не имеет законных оснований для обращения в правоохранительные органы в целях розыска ФИО1 и его доставления в учреждение для прохождения диагностики, поскольку подобные действия противоречат ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ.

Также действующим законодательством не определен правовой механизм действий уполномоченного органа в случае уклонения лица, от исполнения возложенной судом обязанности по прохождению диагностики и лечения наркозависимости (за исключением привлечения к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ), также, как и механизм исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в данной части.

Уклоняясь от прохождения диагностики связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и в случае признания необходимости, постановки на диспансерное наблюдениеи прохождения курса лечения,ФИО1 препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемых законом интересам общества и государства. В случае продолжения потребления наркотических средств без назначения врача существует риск вовлечения иных граждан в противоправную деятельность.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании истец пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Темников В.А.исковые требования поддержал. Просит суд обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти в ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а при наличии медицинский показаний – профилактические мероприятия, направленные на выявление зависимости от употребления наркотических средств и лечение от наркотической зависимости.

ОтветчикФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденциейпо адресу регистрации и получил ее, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В судебное заседание не явился, представил справку о том, что проходит диагностику в ГБУЗ НО «Вачской ЦРБ», следующая явка в сентябре 2025 г.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случаях неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения присутствовавших в судебном заседании сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подается прокурором района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, чьи права и интересы нарушаются в связи с тем, что состояние антитеррористической защищенности объекта не отвечает требованиям законодательства, не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинского заключения о заболевании (состоянии) пациента, устанавливается лечащим врачом, который организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента (части 2, 5 статьи 70 Федерального закона № 323-ФЗ).

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 указанного Федерального закона № 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе, на принципах приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулировании деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно статье 54 Федерального закона № 3-ФЗ государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

Частью 3 статьи 54 Федерального закона № 3-ФЗ предусмотрено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль заисполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ установлена статьей 6.9.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 № 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, пунктом 2 которых установлено, что контроль за исполнением лицом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия и лечение возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Пунктами 10, 11 указанных Правил предусмотрено, что медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации направляют в уполномоченный орган уведомление в случае уклонения лица от исполнения обязанности. Уведомление, указанное в пункте 10 настоящих Правил, направляется в течение 3 дней со дня установления факта уклонения лица от исполнения обязанности или завершения исполнения лицом обязанности.

В силу положений статьи 10 Закона Нижегородской области от 28.03.2002 № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании» к полномочиям медицинских организаций отнесено, в том числе оказание специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи лицам, употребляющим наркотики с вредными последствиями, а также больным наркоманией; выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, а также больных наркоманией.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка предусмотрено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Пунктом 23 Порядка определено, что предварительный диагноз наркологического расстройства устанавливается в течение первых суток с момента поступления на основании данных клинического обследования, результатов лабораторных исследований. Клинический диагноз наркологического расстройства устанавливается в течение 72 часов с момента поступления пациента на основании данных клинического обследования, результатов инструментальных и лабораторных исследований, динамического наблюдения.

При наличии медицинских показаний лечение лиц с наркологическими расстройствами проводится с привлечением врачей-специалистов (пункт 24).

Пунктами 7, 8 Порядка установлены периодичность и объем проводимых медицинских осмотров для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера.

Ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ установлена ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Вачского судебного района от \ С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, с возложением на него обязанности течение одного месяца со дня вступления в законную силу постановления в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и в случае признания необходимости пройти курс лечения.

Согласно п. 3 Порядка, диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях по месту жительства или месту пребывания.

Согласно информации представленной ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» ФИО1\ обратился на прием к врачу-наркологу, ему были выданы направления для прохождения клинического обследования с целью установления диагноза.

Согласно справке ФИО1 проходит диагностику в ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ», следующая явка в сентябре 2025 г.

Суд приходит к выводу о том, чтоФИО1 проходит диагностику, но до настоящего времени возложенную на него судом обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и в случае признания необходимости пройти курс лечения не исполнена ответчиком.

ГБУЗ НО «Вачская ЦБ» не имеет законных оснований для обращения в правоохранительные органы в целях розыска ФИО1 и его доставления в учреждение для прохождения диагностики, поскольку подобные действия противоречат ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ.

Также действующим законодательством не определен правовой механизм действий уполномоченного органа в случае уклонения лица, от исполнения возложенной судом обязанности по прохождению диагностики и лечения наркозависимости (за исключением привлечения к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ), также, как и механизм исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в данной части.

Суд считает, что уклоняясь от прохождения диагностики связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и в случае признания необходимости, постановки на диспансерное наблюдениеи прохождения курса лечения,ФИО1 препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемых законом интересам общества и государства. В случае продолжения потребления наркотических средств без назначения врача существует риск вовлечения иных граждан в противоправную деятельность.

В этой связи, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд считает необходимым обязать ФИО1 пройти в ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а при наличии медицинский показаний – профилактические мероприятия, направленные на выявление зависимости от употребления наркотических средств и лечение от наркотической зависимости, темсамым удовлетворив исковые требования Прокурора Вачского района.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера требований, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а при наличии медицинских показаний-профилактические мероприятия, направленные на выявление зависимости от употребления наркотических средств и лечение от наркотической зависимости удовлетворить.

Обязать ФИО1 пройти в ГБУЗ НО «Вачская ЦРБ» диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а при наличии медицинский показаний – профилактические мероприятия, направленные на выявление зависимости от употребления наркотических средств и лечение от наркотической зависимости

Установить ФИО1 для совершения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Срок обжалования заочного решения в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский межрайонный суд - Ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Маркина Е.А.