Решение № 2-5899/2020 2-5899/2020~М-5859/2020 М-5859/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-5899/2020

УИД 03RS0003-01-2020-007981-42

Дело №2-5899/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Мирхайдаровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», в обосновании иска указав, что в начале февраля 2020 г. он обратился с заявлением в филиал ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и <адрес> об установлении статуса «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», в чём приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 03.04.2020 г. №15 ему было отказано в виду наличия в трудовой книжке колхозника сведений об осуждении к исправительным работам без лишения свободы на основании ст. 44 Основ ИТЗ СССР.

Истец считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным, в связи с чем просит суд признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 03.04.2020 г. в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» ФИО1 незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Приказом №-В от 03.04.2020 г. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ отказало ему в присвоении указанного звания, мотивировав отказ тем, что в его трудовой книжке колхозника серии РОС №№ под № от 04.01.1988 Осужден к исправительным работам без лишения свободы ст. 44 Основ ИТЗ СССР.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".

В соответствии с пп. «б» п. 2 названного Положения (в редакции, действующей на момент издания обжалуемого Приказа №-В от 03.04.2020 г. ) условиями для присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" являются отсутствие судимости за уголовно наказуемые деяния по приговору суда, вступившему в законную силу.

Поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о его судимости за уголовно наказуемые деяния по приговору суда, вступившему в законную силу, что не соответствует пп. «б» п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", ответчиком правомерно отказано в соответствии с частью 7 Положения в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".

При изложенных основаниях, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов