Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-403/2017

Дело № 2-403/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 22 марта 2017 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Н.Ф.,

с участием:

старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Коноваловой А.А.,

истца ФИО2,

представителя ответчика – Правительства Тюменской области – ФИО1,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2017 по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения, к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения, к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения. Свои исковые требования мотивировал тем, что в прокуратуру поступило обращение ФИО2, который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилья из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Приказом заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Ишимского района ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ишимского района Тюменской области. До настоящего времени ФИО2 жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечен. Ссылаясь на указанные в иске нормы права, просит суд обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО2, (…) года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее (…) квадратных метров, и обязать администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО2, (…) года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее (…) квадратных метров, заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Коновалова А.А. и истец ФИО2 на иске настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика – Правительства Тюменской области – начальник отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района ФИО1, действующая на основании доверенности № 121-16 от 01 сентября 2016 года /л.д.47/, не возражает против удовлетворения иска Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2.

Ответчик – Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания /л.д.45/, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области /л.д.46/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста (…) лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста (…) лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста (…) лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно статье 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, введенной законом Тюменской области от 03.10.2012 № 78, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (часть 2).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа (часть 6).

Согласно копии свидетельства о рождении серии (…) /л.д.11/, ФИО2 родился (…) в (…), его матерью записана (…), в графе «отец» - прочерк.

Из копии решения Калининского районного суда г.Тюмени от 20 октября 2008 года, вступившего в законную силу 07 ноября 2008 года, следует, что (…) лишена родительских прав в отношении ФИО2, (…) года рождения, уроженца (…) /л.д.53-58/.

Приказом Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ишимского района от 28 июля 2009 года за № 358-п над малолетним ФИО2 назначен опекун (…)/л.д.20/.

Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Ишимского района Департамента социального развития Тюменской области от 19 марта 2013 года № 177-о ФИО2, (…) года рождения, с 15.02.2013 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ишимского района /л.д.8-9/.

По информации Управления социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района Департамента социального развития Тюменской области от 16 января 2017 года за № 141, ФИО2, (…) года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Ишимского района /л.д.10/.

Из копии паспорта серии (…) /л.д.18-19/ и копии свидетельства № (…) о регистрации по месту пребывания от 22.08.2012 /л.д.26/ следует, что ФИО2, (…) года рождения, уроженец (…), зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (…) с 22.08.2012 по 22.08.2015.

Согласно копии справки филиала муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тоболовская средняя общеобразовательная школа – специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Карасульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для умственно-отсталых детей» от 28 декабря 2016 года № 400, ФИО2, действительно, в настоящее время обучается в 9-ом классе Филиала МАОУ Тоболовская СОШ – С(К)ОУ «Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат», 2016-2017 учебный год /л.д.27/.

Из копии договора найма комнаты в жилом доме от 01 июня 2016 года следует, что ФИО2 арендует комнату в жилом доме по адресу: (…) у (…) сроком с 01 июня 2016 года по 31 марта 2017 года /л.д.28-29/.

По сообщению Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области от 17 октября 2016 года № 3804 /л.д.21, 22/ и от 07 марта 2017 года за № 0890 /л.д.52/, с ФИО2, (…) года рождения, договоры социального найма на жилые помещения на территории Ишимского муниципального района не заключались, членом семьи нанимателя по договорам социального найма на жилые помещения на территории Ишимского муниципального района он не является, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Из информации Администрации города Ишима от 10 марта 2017 года за № 1799 следует, что ФИО2 жилое помещение из муниципального жилищного фонда города Ишима не предоставлялось, договор социального найма не заключался. В списках нанимателей жилых помещений по договорам социального найма ФИО2 не значится. Членом семьи нанимателя по договорам социального найма на жилые помещения на территории города Ишима не является. ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Ишима не состоит. Информация об обращении в администрацию с целью принятия ФИО2 на учет отсутствует /л.д.51/.

По сообщению Ишимского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 06 марта 2013 года /л.д.24/, и Ишимского производственного участка Тюменского обделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 09 марта 2017 года за № 17/135 /л.д.50/, в срок до 15 марта 1999 года право собственности на недвижимое имущество, расположенное в городе Ишиме и Ишимском районе, на имя ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23 января 2017 года № 72/006/018/2017-7 /л.д.23/, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2, (…) года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Таким образом, ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет пригодного для проживания закрепленного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами ФИО2 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ишимского муниципального района Тюменской области площадью не менее (…) кв.м, в связи с чем, обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение необходимо возложить на Правительство Тюменской области.

В соответствии с положениями пунктов 6 и 7 части 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Ишимский муниципальный район входит в перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями, предусмотренными пунктами 6 и 7 части 8 статьи 1 вышеуказанного Закона.

Следовательно, надлежит обязать Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО2, (…) года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее (…) кв.м, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 56, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО2, (…) года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее (…) кв.м, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Ишимского муниципального района Тюменской области.

Обязать Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО2, (…) года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее (…) кв.м, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2017 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

Согласовано:

Судья

Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова