Решение № 2-3/2024 2-3/2024~М-4502/2023 М-4502/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-3/2024

Дело №

26RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд<адрес> края, в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда<адрес> дело по исковому заявлению ФИО1 к администрацииг. Ставрополяо признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрацииг. Ставрополяо признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: дск «Дубовая роща-2», <адрес> кадастровым номером № площадью 600 кв.м. и земельный участок № с кадастровым номером 26:12:022707:305, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что СНТ «Дубовая роща» на основании Решения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок, общей площадью 28,5 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю в коллективно-долевую собственностьот ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведений из ЕГРЮЛ СНТ «Дубовая роща» зарегистрировано в налоговой инспекции. Согласно Устава СНТ «Дубовая роща» является правопреемником СТ «Дубовая роща». ФИО1 является членом СНТ «Дубовая роща», в котором ей принадлежат земельный участок площадью 600 кв.м.№ и земельный участок площадью 600 кв.м.№. Согласно схеме организации и застройки СНТ «Дубовая роща», земельные участки№и № входят в территорию СНТ «Дубовая роща». Согласно выписок из протокола общего собрания СНТ «Дубовая роща» отДД.ММ.ГГГГ, выданных ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности товарищества. В июле 2023 года истец обратилась в администрациюг. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков№ и №.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № истцу было отказано. В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано, что основанием для отказа является: отсутствие проекта межевания территории СНТ «Дубовая роща»; выписки из протокола не соответствуют требованиям; невозможно установить наличие правопреемственности товарищества; земельные участки сняты с государственного кадастрового учета; якобы, участок № предоставлялся в собственность иному лицу.

Согласно сведений из ЕГРН отДД.ММ.ГГГГ,правопритязания на спорные земельные участки отсутствуют. Согласно п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя истца ФИО1 ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрацииг. Ставрополя, представитель третьего лица СНТ «Дубовая роща» в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Согласно ч.1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица (далее ГПК РФ), участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 ГК РФ или в ином законе.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от25.10.2001№-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до01.03.2031члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участокне предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце 2.7 указанной статьи, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до01.03.2031предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от15.04.1998№-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которойдо вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то на основании решения главы администрацииг. Ставрополя от07.10.1992№ для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю садоводческому товариществу «Дубовая роща» на земельный участок общей площадью 28,5 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от2.11.1992№.

Решением общего собрания СНТ «Дубовая роща» от04.02.2023ФИО1 выделен в собственность земельный участок№площадью 600 кв.м, расположенный на территории СНТ «Дубовая роща», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Дубовая роща» отДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Также, решением общего собрания СНТ «Дубовая роща» от04.02.2023ФИО1 выделен в собственность земельный участок№площадью 600 кв.м, расположенный на территории СНТ «Дубовая роща», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Дубовая роща» отДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

С момента выделения спорных земельных участков, истец использует их по назначению, обрабатывает, оплачивает членские взносы и целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Дубовая роща».

Согласно справки выданной председателем СНТ «Дубовая роща» от05.07.2023№, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дубовая роща» и ей принадлежит на праве пользования земельный участок№, находящийся по адресу:<адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>.

Также, согласно справки выданной председателем СНТ «Дубовая роща» от05.07.2023№, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дубовая роща» и ей принадлежит на праве пользования земельный участок№, находящийся по адресу:Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>.

Установлено, что12.07.2023истец ФИО1 для оформления права собственности на спорные земельные участки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществомг. Ставрополяза предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Письменным уведомлением отДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в СНТ «Дубовая роща».

Причиной отказа указано, что согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Дубовая роща» отДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплены земельные участки№ и №. Однако имеются сведения о предоставлении земельного участка № иному лицу, также, участки сняты с государственного кадастрового учета. Проект межевания территории СНТ «Дубовая роща» отсутствует. В представленном комплекте документов отсутствует схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленные заявителем, предусмотренные п.2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Следовательно, земельные участки не соответствуют в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Установлено, что спорным земельным участкам были присвоены кадастровые номера №, однако, согласно выписок из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (после распределения участков истцу общим собранием СНТ) земельные участки были сняты с государственного кадастрового учета, ввиду отсутствия зарегистрированного права.

Вместе с тем, судом установлено, что спорные земельные участок№ и №, расположены в границах СНТ «Дубовая роща», что подтверждается схемой организации и застройки территории СНТ «Дубовая роща».

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от25.10.2001№-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до01.03.2031члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупностиследующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Дубовая роща», образованного до вступления в силу Федерального закона от15.04.1998№-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от3.06.2014№-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельные участки № и №, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрацииг. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>;

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>;

Вынесенное по делу решение является основанием для восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес> земельном участке площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>;

Вынесенное по делу решение № №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес> на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 26:№, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, дск «Дубовая роща», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков