Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-823/2017 М-823/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-805/2017

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-805/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации надлежащего водоснабжения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику по изложенным выше основаниям, указывая о том, что обеспечение населения России питьевой водой является для многих регионов одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий и повышения уровня жизни населения.

Таким образом, для всех муниципальных образований важной задачей является забота об обслуживании населения, об оказании ему коммунальных услуг.

В ДД.ММ.ГГГГ года в Богородицкую межрайонную прокуратуру поступило коллективное обращение жителей <адрес> по вопросу ненадлежащего водоснабжения в их населенном пункте.

В ходе проверки, проведенной по данному обращению, установлено следующее.

Ранее водоснабжение жителей <адрес> осуществлялось от водонапорной башни <адрес>, которая находилась на территории, принадлежавшей <данные изъяты>, затем в процессе процедуры банкротства земельный участок, на котором расположен объект водоснабжения, был передан в аренду ООО «<данные изъяты>». Данной организацией ООО «<данные изъяты>» был заключен договор с АО «<данные изъяты>» на снабжение электрической энергией, которая в том числе поступала и на социально-значимый объект Богородицкого района - артскважину <адрес>

Однако, далее в связи со сменой собственника поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора на снабжение электрической энергией с потреблением ООО «<данные изъяты>».

В настоящее время на данной территории расположено и осуществляет деятельность ООО «<данные изъяты>», вышеуказанная земля, на которой расположена скважина, является собственностью указанного предприятия. При этом ООО «<данные изъяты>» обратилось с просьбой заключить договор электроснабжения, но артскважины в перечне для заключения договора нет.

В сложившейся ситуации, в отсутствии действующего договора электроснабжения и в целях недопущения неоплаченного отпуска электроэнергии АО «<данные изъяты>» в настоящее время рассматривает вопрос о необходимости расторжения договора на снабжение электрической энергии по данному объекту.

Далее также установлено, что указанная водонапорная башня действительно не является ни собственностью МО Товарковское Богородицкого района (что подтверждается выпиской из реестра исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ни собственностью МО Богородицкий район (что подтверждается выпиской из реестра исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, получены сведения из ГУТО «Областное бюро технической инвентаризации» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что инвентарное дело на объект недвижимости - артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, не числится, соответственно право собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрировано.

Таким образом, на данный момент водонапорная башня является бесхозяйной, на техническое обслуживание она не передана, организации осуществляющей техническое обслуживание нет, возможна угроза прекращения электроснабжения объекта.

При этом из информации администрации МО Богородицкий район следует, что в связи со сложившейся ситуацией, вопрос о надлежащем водоснабжении жителей <адрес> будет решен путем переключения к водонапорной башни <адрес>. При этом для осуществления данного переключения необходима замена трубы ПНВД длиной <данные изъяты> метров и замена глубинного насоса.

Путем опроса представителей администрации МО Богородицкий район установлено, что данные виды работ будут произведены путем софинансирования из бюджета Тульской области (а именно будет приобретен насос и <данные изъяты> метров трубы), а остальные средства будут выделены из бюджета района в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Богородицкого района». Непосредственно осуществление работ будет производиться сотрудниками муниципального казенного предприятия «Водоканализационное хозяйство».

При этом ДД.ММ.ГГГГ состоялось межведомственное совещание, на котором был рассмотрен данный вопрос, касающийся водоснабжения жителей <адрес>. В рамках данного совещания представители администрации МО Богородицкий район пояснили, что определить конкретные сроки осуществления запланированных работ в настоящее время не представляется возможным.

Из информации администрации МО Товарковское Богородицкого района следует, что население <адрес> составляет около <данные изъяты> человек.

Не проведение работ по организации надлежащего водоснабжения в селе Ломовка нарушает права <данные изъяты> жителей <адрес>, использующих воду в процессе своего жизнеобеспечения.

До настоящего времени действенные меры администрацией МО Богородицкий район с целью организации надлежащего водоснабжения не приняты.

Бездействия органов местного самоуправления МО Богородицкий район, которые не приняли эффективных мер по организации надлежащего водоснабжения жителей <адрес>, нарушают права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район организовать надлежащее водоснабжение жителей <адрес>.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области поддержала, уточнив их, просила суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район организовать надлежащее водоснабжение жителей <адрес> до 30.09.2017 года.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, с ними согласилась.

Представитель третьего лица администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя, рассмотрение данного вопроса полагается на решение суда.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.4 ч.1ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Из ч.4 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.9 ст. 1 Водного кодекса РФ, водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения.

Как следует из п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Как следует из ч.1, 1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу надлежащего водоснабжения в населенном пункте <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> в Богородицкую межрайонную прокуратуру поступило заявление о бездействии администрации, выразившиеся в непринятии мер по выявлению бесхозяйного имущества и инвентаризации водонапорной башни, сети холодного водоснабжения, расположенных по <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан – жителей <адрес>.

Согласно ответу главы администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Богородицкую межрайонную прокуратуру, водоснабжение жителей <адрес> осуществляется от водонапорной башни, расположенной на <адрес> (бывшая территория <данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок, на котором находится водонапорная башня со скважиной, конкурсным управляющим передан в аренду в ООО «<данные изъяты>». По просьбе администрации МО Товарковское Богородицкого района, директором указанного предприятия заключен договор на снабжение электроэнергией водонапорной башни, но объект обеспечивал водоснабжением только население, другие объекты не функционировали. Данный договор был заключен от ДД.ММ.ГГГГ. за №, прежний договор расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года. В период с мая по ДД.ММ.ГГГГ года артскважина с водонапорной башней работали в обычном режиме, населением оплата за потребленную электроэнергию не производилась, соответственно образовалась задолженность перед энергоснабжающей организацией. С целью недопущения введения ограничения режима потребления электроэнергии на артскважине на собрании жителей <адрес>, было решено собирать денежные средства на оплату текущих платежей и дополнительно на погашение задолженности. С целью недопущения нарушения основного процесса жизнеобеспечения населения, а именно водоснабжения, снижения социальной напряженности среди жителей <адрес>, администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района было направлено письмо конкурсному управляющему, с просьбой передать социально-значимый объект - водонапорную башню в собственность муниципального образования Богородицкий район. Аналогичное письмо, с просьбой принять объекты водоснабжения от конкурсного управляющего, было направлено в администрацию МО Богородицкий район. Администрацией МО Богородицкий район зарегистрировано право собственности на все переданные от <данные изъяты>» объекты, за исключением водонапорной башни с артскважиной, расположенной в <адрес> и водопроводных сетей, запитанных от указанной артскважины. Администрацией МО Товарковское Богородицкого района в ДД.ММ.ГГГГ года направлено письмо с просьбой, принять меры по оформлению водопроводных сетей и водонапорной башни с артскважиной, расположенной в <адрес> в муниципальную собственность. Поступившее в ДД.ММ.ГГГГ года обращение жителей <адрес> «О восстановлении водоснабжения» : было направлено в администрацию МО Богородицкий район. Получен ответ о том, что происходит передача сетей водоснабжения МО Товарковское Богородицкого района в оперативное управление обслуживающей организации МКП «<данные изъяты>» МО Богородицкий район. После передачи сетей, по вопросам их обслуживания необходимо обращаться в указанную организацию. Также, по имеющейся информации, в настоящее время, имущество, находившееся в конкурсной массе <данные изъяты>, в том числе и земельный участок, на котором расположена водонапорная башня с артскважиной, конкурсным управляющим продано ООО «<данные изъяты>» и данная организация не планирует заключать договор на снабжение электрической энергией социально-значимого объекта - артскважины <адрес>. В соответствии с протоколом совещания № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю директора МКУ «<данные изъяты>» ФИО1 было дано поручение рассмотреть вопрос о технической возможности и целесообразности прокладки водопроводных сетей от водонапорной башни <адрес> до башни <адрес>.

Из сообщения ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что инвентарное дело на объект недвижимости артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> не числится. Соответственно право собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрировано.

Водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, не внесена в реестр муниципального имущества МО Товарковское Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, сети холодного водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес> не внесены в реестр муниципального имущества МО Товарковское района.

Из ответа администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Богородицкую межрайонную прокуратуру следует, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется от водонапорной башни сл. Новостройка, которая находится на территории, которая оформлена в частную собственность ООО «<данные изъяты>».

Водонапорная башня не является собственностью МО Товарковское Богородицкого района. На данный момент водонапорная башня является бесхозной.

Сети холодного водоснабжения от указанной водонапорной башни до жилых домов сл. Деминка, Новростройка, Гугуевка села Ломовка не являются собственностью МО Товарковское Богородицкого района.

Вышеуказанная водонапорная башня и сети холодного водоснабжения на техническое обслуживание не переданы, являются бесхозными. Организации осуществляющей техническое обслуживание сетей нет.

Вопрос о надлежащем водоснабжении жителей <адрес> будет решен путем переключения к водонапорной башни <адрес>, с заменой трубы ПНВД, длиной <данные изъяты> и заменой глубинного насоса. Данные виды работ будут произведены в рамках муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Богородицкого района».

Водоснабжение жителей <адрес> после проведения ремонтных работ будут осуществляться от водонапорной башни <адрес>.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, водонапорная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, не является собственностью МО Богородицкий район.

Водонапорная башня, расположенная по адресу:<адрес>, не является собственностью МО Богородицкий район, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ гола №.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в постановление главы администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче водозаборных сооружений и водопроводных сетей в муниципальную собственность, в казну МО Богородицкий район от <данные изъяты>» были переданы водопроводные сети- водопровод, протяженностью <данные изъяты> км, водонапорные башни с артскважинами -<данные изъяты> шт.

Согласно акту приема- передачи объектов (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, водозаборные сооружения (водопровод, протяженностью <данные изъяты> и пять водопроводных башен со скважинами, расположенные в <адрес> и населенный пункт <адрес>), находящиеся в ведении <данные изъяты>» передаются в муниципальную собственность (БМУП «<данные изъяты>»).

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на сооружение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Арбитражный управляющий ФИО2, являющийся конкурсным управляющим ИП ФИО3, передал во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО4, имущество, в том числе земельный участок, сельскохозяйственного назначения для обслуживания зданий и строений, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно сообщению ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Тулэнерго ПО «Новомосковские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ПО НЭС филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от АО «<данные изъяты>» поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора на снабжение электрической энергией с потреблением ООО «<данные изъяты>» (социально- значимый объект Богородицкого района- артскважина <адрес>). До настоящего времени в адрес ПО НЭС филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не поступало обращений о подготовке преддоговорных документов для заключения договора на снабжение электрической энергией по вышеуказанному объекту.

Из повторного сообщения в адрес главы администрации МО Богородицкий район ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Тулэнерго ПО «Новомосковские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в адрес ПО НЭС филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора на снабжение электрической энергией с потреблением ООО «<данные изъяты>» (социально- значимый объект Богородицкого района- артскважина <адрес>). В адрес ПО НЭС филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обратился собственник животноводческого комплекса в <адрес> – ООО «<данные изъяты>» с просьбой подготовить преддоговорные документы для заключения договора на снабжение электрической энергией. Однако, в перечне объектов для подготовки документов, артскважины <адрес> нет. Таким образом, социально – значимый объект Богородицкого района – артскважина <адрес> не будет включен в договор на снабжение электрической энергией ООО «<данные изъяты>».

Как следует из сообщения ТНС энерго Тула от ДД.ММ.ГГГГ № на имя первого заместителя АМО Богородицкий район, в адрес Новомосковского отделения АО «ТНСэнергоТула» поступило обращение ООО «<данные изъяты>» о расторжении договора на электроснабжение арт.скважины, расположенной по адресу: <адрес> связи с заключением договора по данному объекту ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>» обратилось с просьбой заключить договор электроснабжения, но артскважины в перечне объектов для заключения договора нет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для заключения договора по вышеуказанной скважине никто не обращался.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что обязанность по организации надлежащего водоснабжения жителей <адрес> лежит на администрации МО Богородицкий район Тульской области.

Однако, до настоящего времени, администрацией МО Богородицкий район меры по организации надлежащего водоснабжения жителей <адрес> не приняты, что может привести к негативным последствиям, и тем самым, влечет нарушение интересов неопределенного круга, что недопустимо.

С учетом изложенного, уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации надлежащего водоснабжения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации надлежащего водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать надлежащее водоснабжение жителей <адрес> до 30.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30.06.2017 года.