Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело № 2-473/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Поронайского городского округам ФИО2, при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Поронайского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Поронайского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, указав в его обоснование, что зарегистрирована с * года в * в *, что подтверждается справкой и отметкой в домовой книге, где проживала на основании договора социального найма. В * года обратилась к ответчику с заявлением о проведении обследования дома, для признания его непригодным и подлежащим сносу. По заключению межведомственной комиссии от дата дом для проживания не пригоден. По сообщению администрации Поронайского городского округа от дата в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих в Поронайском городском округе, из аварийного жилищного фонда» данный дом не включен, с вязи с тем, что индивидуальные дома в данную программу не включены. Указывает, что ответчик, в нарушение требований ст.ст. 2, 21, 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в добровольном порядке не предоставляет ей отдельное изолированное помещение, в связи с чем, просит суд обязать администрацию Поронайского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Поронайского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем доводам, настаивала на его удовлетворении.

Представитель администрации Поронайского городского округа Артемьева Т.А., действующая на основании доверенности, выразила свое несогласие с иском по доводам указанным в предоставленном отзыве на иск в письменном виде, просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Справкой МУП «Управдом» * от дата подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает с дата в *.

Согласно справки * от дата * в * в Реестре муниципального имущества Поронайского городского округа не значится.

Согласно акту обследования и заключению от дата *, составленным межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Поронайского городского округа от дата *, * в * не соответствует требованиям, предъявленным к жилым домам (жилым помещениям), в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В жилом помещении имеются деформации основных строительных конструкций, значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик всех конструкций жилого дома в процессе его эксплуатации и в связи с физическим износом. Жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2645-10.

Заключением руководителя Тихменевского территориального отдела Аппарата администрации Поронайского городского округа *5 от дата ФИО1 отказано в признании малоимущей с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статей 87, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49, частью 1 статьи 52, частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащими, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно приведенным выше правовым нормам, для возникновения у гражданина права на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, и соответствующей обязанности у собственника муниципального жилищного фонда, необходимо признание этого гражданина не только нуждающимся в жилом помещении, но и признание его в установленном порядке малоимущим, для целей обеспечения жилым помещением.

Поскольку истец не представила суду доказательств признания ее малоимущей для целей обеспечения жилым помещением, в то время как в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также принимая во внимание отсутствие данных об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом ФИО1 , признанный непригодным для проживания, оснований для удовлетворения заявленного им требования, в том числе по указанным им в иске доводам, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требования к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Поронайского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Т.В. Попова