Постановление № 5-97/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-75/2021

Дело № 5-97/2021

УИД 33RS0020-01-2021-000112-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Юрьев - Польский 23 марта 2021 года

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Гаврилин А.С., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2020 года в 11 часов 50 минут ФИО1, являясь должностным лицом - директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <...>, совершила нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15,методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»,а именно: не организовала ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела сотрудников, в магазине отсутствует журнал с графиком проведения контроля температуры тела сотрудников, тем самым не организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; график проведения ежедневной уборки в течение рабочего дня, а также после окончания смены с применением дезинфицирующих средств не заполнен, тем самым не в полном объеме организована работа по проведению дезинфекции во всех рабочих помещениях.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину во вмененном ей правонарушении не признала, указала, что журнал контроля температуры тела сотрудников велся, однако в нем отражались сведения о том, что сотрудник здоров, а не фактическая температура; уборка помещений магазина производится клиринговой компанией, а не штатным сотрудником магазина.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях недопущения распространения во Владимирской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные Санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела 10 ноября 2020 года в 11 часов 50 минут должностным лицом территориального отдела в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области при проведении рейдовых мероприятий в магазине ««Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: отсутствие организации ежедневного «входного фильтра» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела сотрудников, отсутствие журнала с графиком проведения контроля температуры тела сотрудников, тем самым не организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; график проведения ежедневной уборки в течение рабочего дня, а также после окончания смены с применением дезинфицирующих средств не заполнен, тем самым не в полном объеме организована работа по проведению дезинфекции во всех рабочих помещениях.

Указанные действия должностного лица - директора магазина «Пятерочка», ООО «Агроторг» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года, и её пояснений данных при рассмотрении дела, подтверждается:

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся вещей и документов от 10 ноября 2020 года;

- приказом о переводе на другую работу в должность директора магазина от 17 июня 2020 года;

- должностной инструкцией директора магазина.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила требования ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о ведении журнала контроля температуры тела сотрудников, не может быть принят во внимание, поскольку осмотр помещений магазина проводился с её участием, при этом каких-либо замечаний относительно зафиксированных нарушений, в том числе отсутствия указанного журнала и, соответственно, ненадлежащей организации работы по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, от неё не поступило.

Довод о проведении уборки помещений магазина клиринговой компанией является несостоятельным, поскольку, исходя вышеуказанным норм права, организация дезинфекционного режима на объектах торговли и проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях является обязанностью организаций торговли.

В силу ч.2 ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При этом, согласно ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, юрисдикционный орган вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае наличия предусмотренного минимального размера штрафа для должностного лица и не менее половины минимального размера административного штрафа от санкции.

В настоящем деле размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению привлекаемого лица и с учетом сложившегося социального положения возлагает на указанное лицо существенное бремя.

В целях исключения избыточного ограничения прав назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера, то есть до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф надлежит оплатить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН - <***>

КПП - 332701001

ОКТМО - 17656101

Номер счета получателя платежа - 03100643000000012800

Кор. счет 40102810945370000020

Отделение Владимир Банка России (УФК по Владимирской области г.Владимир)

БИК - 011708377

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

Наименование платежа: штраф (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Гаврилин А.С.