Решение № 2-1024/2024 2-1024/2024~М-882/2024 М-882/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-1024/2024

Дело № 2-1024/2024

УИД №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Нестерова М.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.,

с участием помощника прокурора Тейковского межрайонного прокурора Бедной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тейковского межрайонного прокурора к администрации г.о. Тейково Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Тейковского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации г.о. Тейково Ивановской области об обязании выполнить в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории городского округа Тейково. Проверкой установлено, что администрация г.о. Тейково в нарушение п. 8 Раздела II Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3) не осуществляет дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Тейково извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с положениями статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью помимо прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) является в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО.

На основании п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением к санитарным правилам.

Приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратность профилактических дератизационных и дезинсекционных работ.

Из материалов дела следует, что Тейковской межрайонной прокуратурой Ивановской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории г.о. Тейково (л.д. 8-9).

В ходе проверки установлено, что администрацией г.о. Тейково мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не выполняются.

Как следует из пояснений представителя ответчика контейнеры для накопления ТКО на территории г.о. Тейково приобретает и ремонтирует ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» за счет средств утвержденного тарифа (л.д. 10-11).

В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, захоронению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территории Ивановской области в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 03.04.2019 N 119-п «Об утверждении региональной программы Ивановской области «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 - 2024 годы» утверждена схема размещения площадок накопления ТКО.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156.

Пунктом 13 Правил N 1156 и пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела судом администрацией г.о. Тейково мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки не выполнены.

Учитывая приведенные нормы права, законодательно закрепленную обязанность администрация г.о. Тейково по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, принимая во внимание, что выявленные нарушения способствуют размножению на поверхности контейнерной площадки болезнетворных бактерий, что угрожает безопасности окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить ответчику срок в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Исходя из этого, в силу ст. 12 ГК РФ суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию г.о. Тейково выполнить в срок 1 месяц с момента вступления решения в законную силу мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя Тейковского межрайонного прокурора к администрации г.о. Тейково Ивановской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Тейково (ОГРН <***>) выполнить в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Нестеров

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.