Решение № 12-18/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 7 июля 2020 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Герасименко И.И.,

с участием представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности - Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Борисовский район» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «АХЦ Борисовского района» на постановление начальника ОГИБДДД ОМВД России по Борисовскому району от 05.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - МКУ «АХЦ Борисовского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Борисовскому району от 05.06.2020 г. МКУ «АХЦ Борисовского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением, МКУ «АХЦ Борисовского района» обратилось в Борисовский районный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные должностным лицом нарушения при производстве по административному делу просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители МКУ «АХЦ Борисовского района» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы. Дополнительно пояснили, что 28.04.2020 г., в 9-ом часу, водитель МКУ «АХЦ Борисовского района» ФИО4, обслуживающий администрацию Октябрьско-Готнянского сельского поселения, был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Борисовскому району. В автомобиле он находился один, ни грузов, ни пассажиров он не перевозил, следовал из пос. Борисовка к месту работы в с. Октябрьская Готня для косьбы травы. Поскольку частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а ФИО4 ни пассажиров, ни грузов, ни багажа не перевозил, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителей юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.04.2020г. старшим госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Борисовскому району ФИО5 в отношении юридического лица МКУ «АХЦ Борисовского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу юридическое лицо - МКУ «АХЦ Борисовского района» не приняло мер к организации работы по контролю за прохождением водителем ФИО4 предрейсового медицинского осмотра в нарушение Федерального закона № 196 от 10.12.1995г. о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (редакция от 30.07.2019г.), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления МКУ «АХЦ Борисовского района» перевозки пассажиров, грузов, багажа. В ходе производства по настоящему делу было установлено, что водитель ФИО4 в автомобиле находился один, грузы и багаж не перевозил.

При этом непосредственная деятельность МКУ «АХЦ Борисовского района» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства МКУ «АХЦ Борисовского района» об этом не свидетельствует.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Борисовскому району Белгородской области от 5 июня 2020 года подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 с. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поэтому прихожу к выводу, что постановление начальника ОГИБДДД ОМВД России по Борисовскому району от 05.06.2020 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДДД ОМВД России по Борисовскому району от 05.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ в отношении МКУ «АХЦ Борисовского района», отменить.

Производство по указанному делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья Герасименко И.И.