Решение № 2А-709/2025 2А-709/2025~М-665/2025 М-665/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-709/2025

УИД 66RS0031-01-2025-001202-37

Дело № 2а-709/2025

Мотивированное
решение составлено 24 ноября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Качканарского муниципального округа Свердловской области, военному комиссариату городов Качканар, Лесной, Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата,

установил:

в Качканарский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Качканарского муниципального округа Свердловской области, военному комиссариату городов Качканар, Лесной, Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата.

В обоснование иска указано, что 03 октября 2025 года призывной комиссией городов Качканар, Лесной, Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу и выдана повестка для контрольной явки на 08 октября 2025 года. Данное решение ФИО1 считает незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением норм законодательства. При проведении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу административный истец озвучивал жалобы по состоянию здоровья врачам-специалистам, данные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 57, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», которые предусматривают в том числе категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен. Жалобы ФИО1 призывной комиссией проигнорированы и вынесено решение о призыве его на военную службу, с чем он не согласился. Административный истец ФИО1 просит суд признать решение призывной комиссии Качканарского муниципального округа Свердловской области о призыве его на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2025 года незаконным; признать незаконными действия военного комиссариата городов Качканар, Лесной, Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении его мероприятий, связанных с призывом, в период осеннего призыва 2025 года; обязать призывную комиссию Качканарского муниципального округа Свердловской области восстановить его нарушенное право на полное и всестороннее исследование его здоровья путем вынесения решения о направлении на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения его диагноза; взыскать с ФКУ Военного комиссариата Свердловской области расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда от 09 октября 2025 года применена мера предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия решения призывной комиссии Качканарского муниципального округа Свердловской области в рамках проведения мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу в 2025 года в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время судебного разбирательства и запрета его отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что 03 октября 2025 года он явился в военкомат для прохождения медкомиссии, представил заявление о предоставлении отсрочки в связи с учебой. Однако заявление у него не приняли, сказали, что он не имеет право на отсрочку, так как новое обучение начал проходить во время призывной компании. На приеме у хирурга он <данные изъяты>. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 32), а также отзыв, в котором исковые требования не признал, указал, что ФИО1 состоит на воинском учете военном комиссариате с 19 января 2017 года. С 2018 года по 11 августа 2020 года административный истец проходил обучение в ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Педагогический Университет», в связи с чем ему предоставлялась отсрочка от призыва на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе» до окончания срока обучения. 11 августа 2020 года он отчислен из указанного учебного заведения по собственному желанию, однако в период с осеннего призыва 2020 года по весенний призыв 2025 года оповестить ФИО1 не представлялось возможным, на телефонные звонки он не отвечал, по месту регистрации не проживал, установить его местожительства в г. Екатеринбурге не представлялось возможным. Оповестить ФИО1 представилось возможным после получения сведений о его трудоустройстве в МАУ «Качканарский физкультурно-оздоровительный комплекс». После прохождения им медицинского освидетельствования 03 октября 2025 года в рамках призыва на военную службу, с учетом заключения врачей-специалистов ФИО1 признан годным к военной службе по категории А. Жалобы по состоянию здоровья ФИО1 не предъявлял. Врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование административного истца, имеют требуемые в соответствии с законодательством документы, подтверждающие их право на занятие медицинской деятельностью по соответствующим направлениям. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, призывной комиссии городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу иска не представили.

Учитывая надлежащее извещение сторон, в том числе посредством электронной почты, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, учитывая доводы административного истца, позицию представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является военнообязанным, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области с 19 января 2017 года (л.д. 37). При постановке на военный учет он признан годным к военной службе, установлена категория А (л.д. 39). С сентября 2018 года по 13 августа 2020 года он проходил очное обучение в ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Педагогический Университет», откуда отчислен с 13 августа 2020 года по собственном желанию (л.д. 54-57). На период прохождения очного обучения ему предоставлялись отсрочки.

В период с декабря 2020 года по ноябрь 2023 года военным комиссариатом г. Качканара принимались меры к установлению места нахождения ФИО1 и вручения ему повестки для явки в военкомат (л.д. 60-65, 71-73).

25 июня 2024 года ФИО1 окончил ГАОУ ВО «УрФУ» (л.д. 70). 16 августа 2024 года он зачислен на очное обучение в тот же университет по программе магистратуры школы академического проектного развития уральского гуманитарного института с окончанием обучения 01 июня 2026 года (л.д. 66, 69). С 02 июня 2025 года ему предоставлен академический отпуск по 01 июня 2026 года по семейным обстоятельствам (л.д. 68). 02 сентября 2025 года он трудоустроен в МАУ «Качканарский физкультурно-оздоровительный комплекс» на должность инструктора по спорту (л.д. 67).

03 октября 2025 года призывной комиссией городов Качканар, Лесной и Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с 08 октября 2025 года в связи с установлением ему категории годности «А» (л.д. 39, 12).

Согласно учетной карте призывника 03 октября 2025 года им пройден медосмотр у следующих специалистов: хирурга (установлена категория годности «А»), терапевта (установлена категория годности «А»), психиатра (установлена категория годности «А»), окулиста (установлена категория годности «А»), отоларинголога (установлена категория годности «А»), стоматолога (установлена категория годности «А»), невропатолога (установлена категория годности «А»). По итогам медосмостра установлена категория годности к военной службе «А».

Согласно заключению врача-кардиолога по результатам первичного приема от 07 октября 2025 года с учетом проведенной в этот же день эхокардиографии ФИО1 установлен диагноз: Гипертоническая болезнь, недостигнутый целевой уровень АД, риск ССО требует уточнения, ожирение 1 степени (л.д. 14-16). Также в лечебном центре «Сейран» административному истцу 04 октября 2025 года проведено суточное мониторирование АД (л.д. 18-23).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Спорные правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ), которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение), а также Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 (далее - Инструкция).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).

Ст. 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации в отношении граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (подпункт "а" пункта 1, пункт 3 статьи 22 Закона № 53-ФЗ в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения).

На военную службу не призываются граждане, освобожденные от призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).

Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, по его результатам дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 4 указанной выше статьи).

Прохождение медицинского освидетельствования является одной из обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 1 статьи 31 Закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

П. 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении административного истца ФИО1 проводились призывные мероприятия в осеннюю призывную кампанию 2025 года.

По решению призывной комиссии от 03 октября 2025 года последнему установлена категория годности «А», выдана повестка о явке в Военный комиссариат 08 октября 2025 года к 11:00.

В отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу 03 октября 2025 года, в ходе которого он осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. Всеми врачами-специалистами ему определена категория «А» - годен к военной службе.

Каких-либо жалоб на состояние здоровья со стороны ФИО1 в личном деле призывника не зафиксировано. Им медицинские документы о состоянии здоровья на момент проведения медицинского освидетельствования 03 октября 2025 года не представлялись, что подтверждено административным истцом в ходе судебного заседания. ФИО1 также пояснил суду, что в больницу когда-либо в связи с озвученными им заболеваниями не обращался. После принятия призывной комиссией оспариваемого решения и до судебного заседания ФИО1 обратился только к врачу-кардиологу.

При этом в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы административного истца об ошибочности установленной категории годности к военной службе «А» – годен к военной службе.

Пунктом «г» ст. 43 Приложения I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, предусмотрена <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При выявлении ассоциированных <данные изъяты> заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

На момент проведения медицинского освидетельствования 03 октября 2025 года призывная комиссия какими-либо документами, свидетельствующими о наличии у ФИО1 такого заболевания, <данные изъяты>, не располагали. Медицинские документы о наличии у административного истца диагноза <данные изъяты> также не представлены. Соответственно, оснований для проведения дополнительного медицинского освидетельствования, назначения военно-врачебной экспертизы у призывной комиссии не имелось.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводам об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения о призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Качканарского муниципального округа Свердловской области, военному комиссариату городов Качканар, Лесной, Нижняя Тура, Верхотурского уезда Свердловской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова