Решение № 2А-132/2021 2А-132/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-132/2021

Дело № 2а-132/2021 УИД- 14RS0022-01-2021-000205-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 18 июня 2021 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.,

при секретаре Кондаковой В.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Оймяконского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах: <данные изъяты>, размещена информация о возмездном приобретении документа об образовании без его получения и государственной аттестации имеющихся знаний, указана цена услуги, что подтверждается актом проверки от 29.05.2021, скриншотами страниц сайтов.

Указанная на интернет-сайтах информация о свободной продаже документа об образовании без его получения и государственной аттестации без имеющихся знаний, по мнению административного истца, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку позволяет нарушать требования федерального законодательства в указанной сфере.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, доступ к интернет-сайту не ограничен.

Как указывает прокурор в своем заявлении, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной выше информации предоставляет неопределенному кругу лиц возможность приобретения официальных документов без получения образования и прохождения установленной процедуры, что является нарушением федерального законодательства.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, равно как и лицо, распространяющее вышеуказанную информацию, не представляется возможным.

В судебное заседание представители административного истца, заинтересованного лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства, в соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст.10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 Правил создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, единый реестр создаётся в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании) предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Частями 6 и 7 статьи 59 Закона об образовании установлено, что к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Таким образом, лицо, не прошедшее государственную итоговую аттестацию и не допущенное к ней, либо лицо, не прошедшее успешно государственную итоговую аттестацию, не может иметь такой документ об образовании, как аттестат об основном общем или среднем общем образовании.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного документа.

Судом установлено, что прокуратурой Оймяконского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах: <данные изъяты> размещена информация о возмездном приобретении документа об образовании без его получения и государственной аттестации имеющихся знаний, указана цена услуги.

Распространение информации на указанном интернет-сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, подрывает основы конституционного строя в части равенства всех перед законом.

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанное выше подтверждается актом проверки от 29.05.2021, скриншотами страниц сайтов.

Указанная на интернет-сайтах информация о свободной продаже документа об образовании без его получения и государственной аттестации имеющихся знаний является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку позволяет нарушать требования федерального законодательства в указанной сфере.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, доступ к интернет-сайту не ограничен.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной выше информации предоставляет неопределенному кругу лиц возможность приобретения официальных документов без получения образования и прохождения установленной процедуры, что является нарушением федерального законодательства.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, равно как и лицо, распространяющее вышеуказанную информацию, не представляется возможным.

Согласно статье 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Согласно сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) информация, размещенная на интернет- сайте: <данные изъяты> не признана запрещенной.

Факт размещения информации в сети «Интернет» подтверждается составленным актом проверки, при этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Как следует из п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Изложенное указывает на то, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о свободной продаже документа об образовании без его получения и государственной аттестации имеющихся знаний, за осуществление указанной деятельности предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документа об образовании без его получения и государственной аттестации имеющихся знаний в установленном действующим законодательством порядке, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению.

При таких обстоятельствах в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

0
Признать информацию, размещенную на интернет-странице: <данные изъяты>,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страницы: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: М.Н. Аргунова

мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

подлинник находится в Оймяконском районном суде РС(Я) в материалах

административного дела № 2а-132/2021