Решение № 2-3580/2023 2-57/2024 2-57/2024(2-3580/2023;)~М-2625/2023 М-2625/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-3580/2023

Дело №

УИД 75RS0№-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7. представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> принято решение об отказе истцу в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом в решении не указаны причины отказа в назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчиком было отказано в назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа по Списку № для назначения пенсии досрочно, отсутствие подтверждения непосредственного обслуживания больных. В специальный стаж не зачтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры в отделении инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей ГУЗ «Областная детская клиническая больница №». Истец с указанными решениями ОСФР по <адрес> не согласна, считает, что непосредственно обслуживала больных, находящихся в инфекционном отделении медицинского учреждения.

Истец указывает, что страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 5 месяцев 27 дней. Специальный стаж при включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет на ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 1 месяц 27 дней, что дает право на досрочное оформление пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в т.ч. были заявлены требования к ГУЗ «КДКБ» уплатить дополнительный тариф страховых взносов за ФИО3 В дальнейшем истец отказалась от требований признать незаконным решение Заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также об обязании ГУЗ «КДКБ» уплатить дополнительный тариф страховых взносов за ФИО3 Отказ в данной части принят судом. В окончательном варианте требований истец просит обязать ОСФР по <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Краевая детская клиническая больница».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изменен на соответчика.

Истец и представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы иска с учетом последних уточнений, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» (протокольным определением исключенного из числа ответчиков и переведенного в статус третьего лица, в связи с уточнением исковых требований и отказом от требований к ГУЗ «КДКБ») по доверенности ФИО8 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований к ОСФР по <адрес> оставила на усмотрение суда.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», под кодом позиции 22600000б-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о работе с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № приведён примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, среди которых указана должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными, палатная медицинская сестра».

В приложении № к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» также приведён примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, среди которых поименована должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными, палатная медицинская сестра».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «о страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя управления установления пенсий ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа ответчиком определена 30 лет 5 месяцев 27 дней, специальный стаж в должности палатной санитарки в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из того, что юридически значимым обстоятельством является непосредственная занятость ФИО3 уходом за больными в указанных выше кабинетах, отделениях и т.д.

В соответствии с записями трудовой книжки истца ФИО3 принята в ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» на должность младшей медсестры в отделение инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палатной отделения инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» переименовано в ГУЗ «Краевая детская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Краевая детская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (запись №).

Согласно личной карточке формы Т-2 истец принята младшей медсестрой в 5 отделение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной в отделение инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей.

Согласно штатному расписанию ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» за 2005-2007 гг., ГУЗ «Краевая детская клиническая больница №» за 2008-2015 гг. установлено, что в составе отделения инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей числятся младшая медицинская сестра по уходу за больными, медицинская сестра палатная.

Согласно предоставленной суду должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» установлено, что в обязанности медицинской сестры входит уход за больным, доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежда и белья больного.

Согласно предоставленной суду должностной инструкции младшей медицинской сестры палатной отделения инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей ГУЗ «Краевая детская клиническая больница №» установлено, что в обязанности медицинской сестры при работе на посту входит: осуществление приема вновь поступивших больных, проверка качества проведенной в пропускнике санитарной обработки, при поступлении в отделение проведение осмотра кожных покровов, слизистых, взвешивание ребенка, измерение температуры тела, обследование на кишечную группу, осуществление забора анализов, подготовка пациента к клинико-диагностическим и инструментальным методам исследования, проведение утреннего туалета новорожденного и т.д; при работе в молочной кухне входит: подготовка молочной комнаты, обработка молочной посуды, разведение молочных смесей и т.д.; при работе в процедурном кабинете входит: ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях с вызовом врача к пациенту и т.д.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, условия труда медицинской сестры палатной отделения инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей оценены по классу 2 – допустимые условия труда.

ГУЗ «КДКБ» предоставлены статистические данные о том, с какими заболеваниями поступали дети в отделение инфекционной патологии новорожденных и недоношенных детей № ГУЗ «КДКБ» за 2015-2016 гг. Из представленных данных установлено, что всего новорожденных в 2015/2016 гг. соответственно 652/706, всего заболеваний 679/767, заболевания роста и недостаточности питания 47/64, родовая травма 62/86, респираторные нарушения 304/229, врожденные инфекции 65/7, внутричерепное нетравматическое кровоизлияние 22/32, гемолитическая болезнь новорожденных 4/5, неонатальные желтухи 27/145, перинатальные гематологические нарушения -/81, диабетическая фетопатия 1/3, неонатальная гипогликемия -/20, НЭК 3/8. В прочих заболеваниях выделены: профилактическое лечение сифилиса 48/44, перинатальный контакт с туберкулезом 1/3, перинатальный контакт ВГ (В+С) 10/13, перинатальный контакт по ВИЧ 6/17, перинатальный контакт с сифилисом -/10, всего 65/87. В группе гнойно-септических заболеваний (на которые подается экстренное извещение) указаны: конъюнктивит, дакриоцистит 16/20, пиодермия 5/4, пневмония 188/160, омфалит -/2, остеомиелит 1/1, панариций ?, инфекции мочевыводящих путей -/2, всего 210/191.

Документов, подтверждающих работу истца с новорожденными с инфекционными заболеваниями в спорный период, в материалы дела не представлено.

Из представленных статистических данных за 2015-2016 гг. суд не усматривает непосредственную занятость ФИО3 обслуживанием больных с инфекционными заболеваниями в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), так как кроме детей с инфекционными заболеваниями в отделении находились дети и с другими, не инфекционными заболеваниями.

Учитывая, что судом не установлена работа ФИО3 в течение полного рабочего дня с детьми с инфекционными заболеваниями, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует.

Следовательно, у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024