Решение № 2-750/2019 2-750/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-750/2019

Дело № июня 2019 года


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Шарониной А.А., при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО2.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района МБДОУ «Кузедеевский детский сад», Управлению образования администрации новокузнецкого района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузиецкого района обратился в суд с иском к МБДОУ «Кузедеевский детский сад», Управлению образования администрации новокузнецкого района о понуждении к совершению действий.

Просил обязать ответчиков устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

оборудовать помещения пищеблока автоматической установкой пожарной сигнализации - ч.З ст.4, ст.ст. 52, 54, 83; ФЗ № от 22.07.2008г; приложение А, п. I, табл. A3, п. 38 СП 5.13130.2009.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Кузедеевский детский сад».

Требования мотивированы тем, что выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании детского сада не соответствующего требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Помощник прокурора Новокузиецкого района исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков.

Представитель ответчика Управления образования администрации новокузнецкого района в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Кузедеевский детский сад», в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью второй ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с и.З ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является отраслевым органом администрации 11овокузиецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.З ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ«О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетногоучреждения в соответствии с предусмотренными его учредительнымидокументами основными видами деятельности формирует и утверждаетсоответствующий орган, осуществляющий функции и полномочияучредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, всоответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансовообеспечивает выполнение муниципального задания бюджетнымиучреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкогомуниципального района в определенном администрацией района порядке. Всоответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Онекоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждениязакрепляется за ним па праве оперативного управления. Собственникомимущества муниципального бюджетного учреждения является

муниципальное образование.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту -Положение), утвержденного распоряжением №-МНПА от ДД.ММ.ГГГГ, Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования - администрация Ново кузнецкого муниципального района.

Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п. 2.1.4, 2.1.5. Положения задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования; финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного Положения относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций и осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

В соответствии с частью первой ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст.27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если ото го требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, чн> в ходе проверки в МБДОУ «Кузедеевский детский сад» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании не соответствующего требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников,; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований за ко 11 о; цгтел ьства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд в порядке ст. 173 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 П 1К РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кузедеевский детский сад» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

п. 38 СП 5.13130.2009.

оборудовать помещения пищеблока автоматической установкой пожарной сигнализации - ч.З ст.4, ст.ст. 52, 54, 83; ФЗ № от 22.07.2008г; приложение А, п. I, табл. A3.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Кузедеевский детский сад», установив срок до 01.09.2019г.

Судья

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

А.А. Шаронина