Решение № 2А-10857/2017 2А-10857/2017~М-11040/2017 М-11040/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-10857/2017

Дело №2а-10857-2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 декабря 2017г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя административного ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в постановке в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилым помещением,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Окружной администрации г.Якутска о признании заключения комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, возложении обязанности восстановить срок для постановки на учет детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, включить в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем на территории г. Якутска, мотивируя свои требования тем, что заключением комиссии Окружной администрации г.Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от ____ 2017 года истцу отказано в постановке в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанным заключением административный истец не согласен, поскольку он как ребенок-сирота имеет право на жилое помещение, в связи с чем административный истец просил признать заключение Окружной администрации г. Якутска от ____ 2017г. незаконным, восстановить срок постановки на учет как сироте, оставшейся без попечения родителей, обязать Окружную администрацию г.Якутска включить в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем.

В ходе рассмотрения дела административный истец и его представитель уточнили требования, просили признать незаконным решение Окружной администрации г. Якутска от ____ 2017г. об отказе в постановке в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем.

Административный истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что срок обращения с соответствующим заявлением пропущен, поскольку ФИО1 находился в местах лишения свободы, орган опеки и попечительства не разъяснил его права о получении жилого помещения.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что истец в установленный законом срок не обратился с заявлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 как сирота ____ 2017г. обратился в Отдел опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска с заявлением о включении в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основанием для отказа в постановке в реестр нуждающихся в обеспечении жильем послужило то, что на момент обращения ФИО1 достиг возраста ___ лет.

Ранее ФИО1 (до достижения 23 лет) с заявлением о постановке на учет за получением жилого помещения как сирота не обращался.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу вышеперечисленных правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категории лиц, названных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Административный истец с заявлением о постановке на учет обратился только в возрасте ___ лет. Соответственно, в 2017г. на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, а также ст.1 данного закона, он не может обладать вышеуказанным статусом, предусматривающим определенные льготы по улучшению жилищных условий.

Доводы о том, что срок обращения с соответствующим заявлением пропущен по уважительным причинам, поскольку ФИО1 находился в местах лишения свободы, органом опеки и попечительства не были разъяснены его права, не могут быть приняты во внимание. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат. Нахождение истца в местах лишения свободы не мешало ему обратиться с соответствующим заявлением. Кроме того, из справки ИЦ МВД по РС (Я) от ____ 2017г. следует, что ФИО1 был осужден ____.2007 и освобожден ____.2011. В 2007 г. ему было ___ лет.

Допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что несвоевременное обращение по вопросу обеспечения жильем связано с ненадлежащим исполнением органами опеки своих обязанностей, отсутствуют.

Доводы административного ответчика о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, так как аналогичное дело было рассмотрено судом, несостоятельны.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Из пояснений сторон следует, что предметом ранее рассмотренного дела являлось признание незаконным заключения Окружной администрации г. Якутска от ____ 2017г., предметом иска по настоящему делу с учетом уточнения является признание незаконным отказа ОА г. Якутска от ____ 2017г.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в постановке в реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова