Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2-273/2019

13RS0015-01-2019-000393-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 20 сентября 2019 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре Ушаковой Г.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т***, Т***, Я***, Я*** к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Т*** Т*** Я***., Я*** обратилась в суд с иском к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении жилого помещения, в обоснование иска указала, что в соответствии с Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленным 25.09.2018 года Межведомственной комиссии Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, дом, расположенный по адресу: <адрес> является непригодным для проживания в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

Истец просит суд возложить на администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязанность предоставить ей и членам её семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Краснослободска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее норм предоставления.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила суд возложить на администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязанность предоставить ей и членам её семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Краснослободска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 34,6 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В письменном заявлении ответчик просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Вынесение решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просил провести судебное заседание в свое отсутствие. Вынесение решения по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Кроме того, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

В свою очередь, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Из материалов дела усматривается следующее.

В соответствии с выпиской из домовой книги ФИО1, Т***, Т***, Я***, Я*** зарегистрированы по адресу: <адрес>

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленным 25 сентября 2018 года Межведомственной комиссией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 25 сентября 2018 года №141-Р, Заключение Межведомственной комиссии Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 25 сентября 2019 года утверждено.

Из материалов учетного дела, представленного администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, справки ООО «Этрон» следует, что ФИО1 с <дата> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Совместно с ней зарегистрированы по месту жительства: Т***, <дата> года рождения, Т***, <дата> года рождения, Я***, <дата> года рождения, Я***, <дата> года рождения.

Распоряжением администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 11 июля 2019 года №125-Р, утверждено решение жилищной комиссии при администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании семьи ФИО1 малоимущей, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно уведомлениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия:

- от 04 июля 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Т*** и Я*** на недвижимое имущество отсутствуют;

- от 05 июля 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 и Т*** на недвижимое имущество отсутствуют;

- от 08 июля 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Я*** на недвижимое имущество отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 данной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О, такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (части 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О).

Из приведенных законоположений правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что истец признана малоимущей, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, иного недвижимого имущества пригодного для проживания ни истец, ни проживающие совместно с ней члены ее семьи не имеют, следовательно, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в случае признания занимаемого ими жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований ФИО1 действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т***., Т*** Я*** Я*** и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т***, Т***, Я***, Я*** к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить вне очереди ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т***, Т***, Я***, Я*** благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения в черте г. Краснослободска Краснослободского района Республики Мордовия, общей площадью не менее 34,6 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, а в случае невозможности предоставления указанного жилого помещения в границах г. Краснослободска Краснослободского района Республики Мордовия, с согласия ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т***, Т***, Я***, Я*** предоставить ей жилое помещение в другом населенном пункте Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия В.Ю. Симонов

Мотивированное решение суда составлено 20 сентября 2019 г.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия В.Ю. Симонов