Решение № 2-364/2025 2-364/2025~М-134/2025 М-134/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-364/2025

71 RS 0024-01-2025-000271-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Вяселевой Г.Х.,

при ведении протокола помощником судьи Воробьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-364/2025 по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу – отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «УСЗН Тульской области», филиалу – отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав на то, что она является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии T-V №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области».

По мнению истца, она, как ветеран труда, в силу ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на указанную ею в заявлении меру социальной поддержки. Однако в предоставлении этой меры органами социальной защиты, куда она обратился 28.01.2025, ей было отказано.

Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, обязать ответчика назначить и выплачивать ей с 28.01.2025 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчиков ГУ ТО «УСЗН Тульской области», филиала – отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ч. 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон «О ветеранах» не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии T-V №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области», и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает на территории Ясногорского района Тульской области по адресу: <адрес>, что соответствует требованиям, предъявляемым ч. 1 ст. 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

28.01.2025 ФИО1 обратилась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

29.01.2025 ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки на том основании, что она не достигла возраста, дающего ей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 № 598, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 (п.2). Причем никаких возрастных ограничений данным Порядком не установлено.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Суд считает, что позиция ГУ ТО «УСЗН Тульской области» не согласуется с положениями Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органами социальной защиты населения в предоставлении истцу меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты, послужил тот факт, что ФИО1 не достигла возраста 55 лет, при наличии которого, по мнению ответчика, закон предусматривает право на получение указанных льгот.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 доказан факт наличия у нее как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого она обратилась в органы социальной защиты населения 28.01.2025, а поэтому ее требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с момента обращения в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 № 598, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 с 28.01.2025 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья: Г.Х. Вяселева