Решение № 2А-967/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-967/2018

Дело №2а-967/2018.

Подлинник.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., при секретаре Шарифуллиной Г.Р., с участием представителя административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» по доверенности юриста Шарифьяновой Г.Р., представителя административного ответчика Дюртюлинской межрайонной прокуратуры РБ, а также административного ответчика заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинова И.Р., заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» к Дюртюлинской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинову И.Р. о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» обратилось в Дюртюлинский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Дюртюлинской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинову И.Р. о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указывая, что 22 февраля 2018 года заместителем Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ И.Р. Насретдиновым вынесено представление №Д26а-2018/853 (далее- Представление) в адрес административного истца об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Административный истец не согласен с вышеуказанным Представлением, считает его незаконным, необоснованным. Просит суд признать незаконным Представление Заместителя Дюртюлинской межрайонной прокуратуры №Д26а-2018/853 от 22.02.2018 г.

Административный истец - представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» по доверенности юрист Шарифьянова Г.Р. доводы, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме, а также суду пояснила, что ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» представляет потребителю услугу газоснабжения, предоставление коммунальной услуги, как отопление, абоненту не осуществляется. Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентировано Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549..

Представитель административного ответчика - Дюртюлинской межрайонной прокуратуры РБ, а также административный ответчик заместитель Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинов И.Р. на судебном заседании административный иск не признал, а также пояснил, что прокуратурой была проведена вышеуказанная проверка, в связи с поступлением обращения от ФИО1 В ходе проверки ими было установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» подала заявку в «Газораспределение Уфа» для отключения абонента, так же было установлено, что жилой дом, в котором проживает ФИО1 является индивидуальным жилым домом, это не многоквартирный дом, и газ используется не только для приготовления пищи, но и для отопления. Поскольку данное обращение к ним поступило в зимний период, в конце января 2018 года и в ходе проверки было установлено, что действительно дом отрезан от отопления и стал непригодным для проживания. Поскольку это был зимний период времени и в целях исключения каких-то негативных последствий они незамедлительно отреагировали путем внесения представления в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в целях возобновления подачи газа в жилой дом ФИО1. В данном представлении они применили Постановление Правительства №354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Исходили из того, что единственный источник топлива это газовое топливо в доме ФИО1, а вследствие отключения отопление повлекло отключение отопления всего жилого дома, поэтому своим представлением и сделали ссылку на Постановление Правительства №354 п.122, которого гласит, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. 22 февраля было внесено представление, которым они преследовали одну-единственную цель - это восстановить нарушенные жилищные права ФИО1. Считает, что данное прокурорское реагирование является обоснованным, в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объёме.

Заинтересованное лицо – ФИО1 с требования административного истца не согласна, а также суду пояснила, что задолженность по оплате газа на данный момент существует, так как это беда каждого пенсионера.

Выслушав сторон административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» осуществляет газоснабжение жилого дома,расположенного по адресу: <адрес> заключен договоргазоснабжения № № от 22.07.2006г.

Согласно акта №296 от 16.12.2017 года, было приостановлено подачи газа по адресу: <адрес>, лицевой счет №№, в связи с задолженностью в размере 2579,51 руб., согласно почтовых уведомлениях абоненту заранее было направлено уведомление об отключении газа.

22 февраля 2018 года заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан младшего советника юстиции Насретдинова И.Р. в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» вынесено Представление № Д26а-2018/853.

В статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" указано, что газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. 8 силу статьи 18 указанного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа иправилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правила от 21.07.2008 N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пунктам 22-23 Правил от 21.07.2008 N 549 поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленногогаза.

Согласно пункту 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2расчетных периодов подряд (подпункт "в"). При этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачигаза и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил).

Поскольку оспариваемое представление № Д26а-2018/853 от 22 февраля 2018 года заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан младшего советника юстиции Насретдинова И.Р. не отвечает требованиям от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", принято при отсутствии достаточных к тому оснований, суд считает необходимым признать его незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» к Дюртюлинской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинову И.Р. о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить:

Признать незаконным представление № Д26а-2018/853 от 22 февраля 2018 года заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан младшего советника юстиции Насретдинова И.Р. об устранении нарушений жилищного законодательства

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 13 октября 2018 г.

Судья Ф.Х.Гизатуллин