Определение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-105/2017

Дело № 2а-105/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2017 года р.п. Токаревка

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой Г.С.

при секретаре Кумариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на странице сайта URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая, что проведенным ДД.ММ.ГГГГ мониторингом в сети «Интернет» посредством услуг связи, установлено, что на страницах сайта URL-адресом: <адрес> размещена информация о том, «как и где играть в покер на реальные деньги онлайн, способах ввода игральных денежных средств и рекомендации по выбору платежной системы».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", под азартной игрой следует понимать, основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационых сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ № 38) не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Часть 2 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. При этом согласно ч. 3 ст. 27 ФЗ № 38-Ф3, указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг. Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На вышеуказанном сайте распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством РФ. Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения п. 1 ст. 7 ч. 2 ст. 27 ФЗ № 38-Ф3.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ № 38-Ф3 рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 7 ч. 2 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-

Ф3 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, на основании Федерального закона от 20.07.2011 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 250-ФЗ) УК РФ дополнен ст. 171.2, согласно которой незаконными признаются организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, данным ФЗ № 250-ФЗ дополнен КоАП РФ ст. 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу <адрес>.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта <адрес>.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Однако до начала рассмотрения дела от заместителя прокурора Токаревского района Айдарова С.В. поступило письменное ходатайство о прекращении дела в связи с тем, что уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, по вышеуказанному адресу подтвердил наличие материалов с противоправным контентом, в связи с чем, доступ к данной информации ДД.ММ.ГГГГ был блокирован и рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Представитель административного ответчика, который неизвестен, адвокат Медведев А.В., будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о рассмотрении дела на сайте Токаревского районного суда, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявление об отложении разбирательства по делу от него не поступило, возражений относительно иска им не представлено.

Представитель третьего лица – Управления Роскомнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть в дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска, который принимается судом, если это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц.

Согласно ст. 194 КАС РФ производство по делу прекращается в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Таким образом, отказ административного истца – прокурора Токаревского района от административного иска в интересах неопределенного круга лиц не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поскольку требования истца исполнены ответчиком добровольно.

Поэтому, суд считает, что имеются основания для принятия отказа от административного иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 46, 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от административного иска прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц.

Производство по административному делу по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекратить, в связи с отказом от иска.

Разъяснить прокурору Токаревского района, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения через Токаревский районный суд.

Судья Г.С.Устинова