Решение № 2А-358/2017 2А-358/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-358/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дуденковой М.А.,

с участием

Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика – федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению, поданному Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» об обязании обеспечить осужденных, из числа декретированного контингента, личными медицинскими книжками установленного образца,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее по тексту- ФКУ ИК-4) об обязании обеспечить осужденных, из числа декретированного контингента, личными медицинскими книжками установленного образца в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-4, в ходе которой было установлено, что в ФКУ ИК-4 не в полной мере выполняется требование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации о выполнении установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В ходе проверки установлено, что в столовой исправительного учреждения на должности, связанные с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, принято 25 осужденных, имеющих медицинские книжки неустановленного образца. В исправительном учреждении формально имеются личные медицинские книжки на этих осужденных, однако они не соответствуют предъявляемым требованиям к документу, которым является медицинская книжка. Прокуратурой было внесено представление об устранении указанных нарушений, но требования прокуратуры выполнены не были. Таким образом, администрацией ФКУ ИК-4 не принимаются меры к обеспечению декретированного контингента личными медицинскими книжками установленного образца.

В судебном заседании Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» обеспечить осужденных, из числа декретированного контингента, личными медицинскими книжками установленного образца в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Уточненные требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст.101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п.13.1, 13.3 СанПиН №2.3.6.1079-01, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Форма медицинской книжки предусмотрена Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 «О медицинской книжке и санитарном паспорте», пунктами 1.3, 3 которого установлено, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся полиграфической продукцией уровня «В». Личные медицинские книжки работникам, указанным в п.1.1. данного Приказа, выдаются Центрами гигиены и эпидемиологии.

Из представленных материалов установлено, что в столовую ФКУ ИК-4 на основании приказов руководителя учреждения приняты 25 осужденных на должности поваров, кухонных работников и на иные должности, связанные с осуществлением работы с продуктами питания, изготовлением и оборотом пищевых продуктов. Личные медицинские книжки на указанных осужденных оформлены и выданы ФКУ ИК-4 и не соответствуют требованиям, установленным Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402. Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком.

Системный анализ приведенных выше норм права, и исследованных материалов дела, позволяет суду прийти к выводу о том, что обеспечение осужденных из числа декретированного контингента личными медицинскими книжками установленного образца входит в обязанности исправительного учреждения, в данном случае – ФКУ ИК-4.

Из представленных материалов установлено, что 18 апреля 2017 года Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было внесено представление на имя начальника ФКУ ИК-4, в котором указывалось о необходимости принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, в том числе в части обеспечения осужденных личными медицинскими книжками установленного образца. Однако, до настоящего времени указанное требование выполнено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место бездействие ФКУ ИК-4, выразившееся в непринятии мер по обеспечению осужденных из числа декретированного контингента личными медицинскими книжками установленного образца.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» об обязании обеспечить осужденных, из числа декретированного контингента, личными медицинскими книжками установленного образца, удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» обеспечить осужденных, из числа декретированного контингента, личными медицинскими книжками установленного образца в течение 2 месяцев с дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Половая