Решение № 2-1395/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-1395/2023;)~М-1303/2023 М-1303/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1395/2023

Мотивированное
решение изготовлено 22 февраля 2024 года

Дело № 2-73/2024

УИД 83RS0001-01-2023-001638-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 19 февраля 2024 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца УМВД России по Ненецкому АО ФИО6,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО6 о взыскании убытков,

установил:

УМВД России по Ненецкому АО обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании убытков.

В обосновании требований указывает, что между УМВД России по Ненецкому АО и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на оказание услуг питания в 2022 году для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания УМВД России по Ненецкому АО. Цена контракта составила 869206,03 руб. Вместе с тем указанный контракт сторонами расторгнут. Основанием для расторжения послужило не предоставление со стороны ФИО9 сертификатов соответствия и технического регламента ХАССП, в связи с их отсутствием. Во избежание срыва организации питания УМВД России по Ненецкому АО заключены государственные контракты с индивидуальными предпринимателями ФИО6 и ФИО6, итоговая стоимость услуг которых оказалась значительно выше цены контракта, заключенного с ФИО6 Считает, что ответчик должен возместить убытки в виде разницы общей стоимостью питания, установленной в прекращённом контракте и заключённых взамен прекращённого контракта. Указывает, что ответчик деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил.

Просит взыскать с ФИО6 убытки в размере 286 768,08 рублей.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ранее предварительном судебном заседании представитель истца пояснил, что технический регламент ХАССП - это соответствие выносу продукции, срока реализации. Данные требования предусмотрены СанПиНом. Наличие указанного сертификата является обязательным для организации услуг по питанию. Ответчику направлялось письмо о предоставлении данных сертификатов, однако в ответ он указал на их отсутствие, в связи с чем контракт расторгнут.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6 с требованиями истца не согласился. В судебных заседаниях пояснил, что ХАССП - это мировые требования к организациям общественного питания (на вывоз и кейтеринг). Требования о получении сертификата ХАССП не обязательны, а являются дополнительными и предприниматель вправе на свое усмотрение получать сертификат. В контракте, заключенным с ответчиком, отсутствовали требования о соответствии регламенту по ХАССП или наличия сертификата ХАССП, однако в последующих контрактах, заключенных с другими предпринимателями, данные требования указывались. Контракт расторгнут сторонами на основании соглашения, до начала оказания услуг. Согласно условиям соглашения взаимные обязанности и требования у сторон прекращены, в связи с чем оснований для взыскания убытков не имеется. Просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Третьи лица индивидуальные предприниматели ФИО6 и ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из материалов дела следует, что между УМВД России по Ненецкому АО и ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № (далее - Контракт).

В соответствии с условиями Контракта ответчик принял на себя обязательства по оказанию услуг по организации и обеспечению трехразового питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторе временного содержания УМВД России по Ненецкому автономному округу, лиц подвергнутых административному аресту и лиц задержанных за административные правонарушения, лиц, содержащихся в комнате для задержанных в Дежурной части УМВД России по Ненецкому АО и в отделах полиции УМВД России по Ненецкому АО более 3-х часов, с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205, приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 966 с учетом на одного человека в сутки, по заявке Заказчика, поданной не менее чем за сутки о количестве содержащихся, а также Заказчик обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, принимать и оплачивать услуги Исполнителя.

Срок оказания услуг с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. (п. 1.4 контракта).

Согласно п. 2.1 качество питания должно соответствовать действующим стандартам, санитарно-эпидемиологическим нормам и подтверждаться соответствующими документами (сертификат соответствия, паспорт качества).

Цена контракта составила 869 206,03 руб. за счёт средств федерального бюджета. Цена указана с учетом стоимости продуктов, стоимости приготовления, доставки, выгрузки, хранения, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Цена одной суточной порции составляет 468,07 руб. (п. 3.1 контракта).

Условиями контракта предусмотрена также ответственность сторон. В частности, пунктом 6.1 предусмотрено, что сторона, нарушившая условия настоящего контракта, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Услуги не соответствующие требованиям ГОСТ, СНиП, регламентирующих оказание соответствующих видов Услуг, Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту), требованиям качества, безопасности, считаются не оказанными (п.6.2).

В соответствии с п. 8.3. расторжение Контракта может быть произведено по следующим основаниям: по соглашению сторон (8.3.1.); по решению суда (8.3.2.); в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (8.3.3.).

Пунктом 8.4. предусмотрено, что расторжение контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта производиться по следующим основаниям: если в ходе исполнения Контракта Заказчиком установлено, что Исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать, победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 8.4.1.); заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (8.4.2.); исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по Контракту оказания услуг лишь, при условии полного возмещения Заказчику убытков (8.4.3.); решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком при условии, что по результатам экспертизы, (проведенной заказчиком на основании п. 10 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-Ф3) оказанных услуг в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта (8.4.4.).

31 декабря 2021 года сторонами спора заключено соглашение о расторжение Контракта в связи отсутствием у ФИО6 сертификатов соответствия, а также технического регламента ХАССП (п.1). Также в соглашении указано, что оно влечет за собой прекращение взаимных обязательств и требований по условиям Контракта (п.2).

12 января 2022 года, 15 февраля 2022 года и 9 марта 2022 года УМВД России по Ненецкому АО заключены государственные контракты на оказание услуг питания в 2022 году для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания УМВД России по Ненецкому автономному округу с ФИО13 цена по которым составила 114,4 тыс. руб., (164 суточные порции), 175,7 тыс. руб. (130 суточных порций), 142,9 тыс. руб. (205 суточных порций) соответственно, с ценой сутодачи 697,35 руб.

22 февраля 2022 года УМВД России по Ненецкому АО заключен государственный контракт на оказание услуг питания в 2022 году для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания УМВД России по Ненецкому автономному округу с ФИО14. на сумму 1977,2 тыс. руб. (3313 порций), в котором цена составляла 594,99 руб. за сутодачу.

Пунктом 2.1. контрактов, заключенных с ФИО15 предусмотрено, что качество питания должно соответствовать действующим стандартам, сантарно-эпидемиологическим нормам и подтверждаться соответствующими документами (сертификат соответствия, паспорт качества, ХАССП).

Указанные контракты с ФИО16 исполнены и оплачены истцов в полном объеме.

30 октября 2023 года истец направил ответчику претензию о возмещении причиненных убытков.

Претензию истца ответчик оставила без ответа, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

13 июля 2023 года ФИО6 прекратил предпринимательскую деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенногосоюза от 9 декабря 2011 года № 880 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points).

Система ХАССП — совокупность организационной структуры, документов, производственных процессов и ресурсов, необходимых для реализации ХАССП, которая обеспечивает контроль на всех этапах производства пищевых продуктов, любой точке процесса производства, хранения и реализации продукции, где могут возникнуть опасные ситуации и используется в основном предприятиями — производителями пищевой продукции ("ГОСТ Р 51705.1-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 23.01.2001 N 31-ст).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...").

Пунктом 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Исходя из указанных норм внедрение принципов ХАССП при организации общественного питания является обязательным.

Как установлено в судебном заседании на момент заключения и расторжения Контракта от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО17 ХАССП отсутствовал. Представленные в судебном заседании представителем ответчика сертификаты, подтверждающие у ответчика наличие ХАССП, выданы лишь в 2022 году.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. п. 2 - 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 5 ст. 453 ГК РФ установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно п.п. 1-2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Как следует из ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В то же время, как установлено в судебном заседании прекращение Контракта осуществлено сторонами 31 декабря 2021 года до начала оказания услуг, в результате его расторжения по соглашению сторон, при том, что стороны обоюдно пришли к соглашению о прекращении взаимных обязательств и требований по условиям контракта, к числу которых относится и ответственность сторон.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, условия соглашения о расторжении контракта от 31 декабря 2021 года, оснований для взыскания с ответчика денежных средств не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО6 о взыскании убытков - оставить без удовлетворения. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников