Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-745/2017

Дело № 2- 745/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 26 сентября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что 19 июня 2017 года он обратился в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание и работу на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Истец с 11 марта 1989 года зарегистрирован в с.Чемодановка, <адрес>. Согласно трудовой книжке истец работал с 13 августа 1986 года по 18 ноября 1989 года на Пензенской птицефабрике; с 29 августа 2002 года по 18 августа 2003 года на птицефабрике «Заречная + ПТФ ООО», которые находились на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 17 августа 2017 ему было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, по тем основаниям, что невозможно установить местонахождение рабочего места истца в период с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года.

Считает данный отказ незаконным. Со ссылкой на ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просит суд установить факт работы в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года, отменить решение № от 17 августа 2017 года об отказе в назначении ему досрочной пенсии, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию с 06 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он в спорный период был трудоустроен на должность водителя на ПТФ «Пензенской», которая располагалась в с.Чемодановка. Рабочее место - гараж ПТФ, находилось непосредственно в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области. Указанные ответчиком отделения птицефабрики были организованны в результате распада совхозов значительно позже спорного периода времени. Просил установить факт его работы на загрязненной территории с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отменить решение № от 17 августа 2017 года об отказе в назначении ему досрочной пенсии, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию с 06 июля 2017 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2017 года, иск не признала. Суду пояснила, что льгота по уходу на пенсию с уменьшением возраста в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляется лицам, проживающим или работающим в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, утвержденных Правительством РФ 18 декабря 1997 года. Истцом документов, с достоверностью подтверждающих факт его работы в спорный период на загрязненной территории, не представлено. Согласно паспорту истца в с.Чемодановка, то есть на территории подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он проживает с 11 марта 1989 года. Согласно данным наблюдательного дела страхователя «Пензенская птицефабрика» располагалась в нескольких районах области, центральная площадка птицефабрики находилось в с.Чемодановка, Пролетарское отделение размещалось в с.Лопатки, в Никольском районе располагалось отделение Каварда, в Мокшанском районе - Успенское отделение. Таким образом, установить местонахождение рабочего места ФИО1, по представленным документам, невозможно. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 7 месяцев 15 дней, а общий период проживания (работы) истца составляет 9 лет 6 месяцев 5 дней. Следовательно, истец имеет право на снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года за проживание (работу) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия истцу может быть назначена по достижении возраста 58 лет.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1,3 и 13).

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года. Село Кижеватово входит в перечень до настоящего времени.

Согласно паспорту ФИО3 с 11 марта 1989 года и по настоящее время зарегистрирован в с.Чемодановка <адрес>

Как следует из представленной суду трудовой книжки истца ФИО1 работал с 13 августа 1986 года по 18 ноября 1989 года на Пензенской птицефабрике, которая была расположена в с.Чемодановка; с 29 августа 2002 года по 31 декабря 2002 года и с 01 мая 2003 года по 18 августа 2003 года работал на птицефабрике «Заречная + ПТФ ООО», которая была расположена в с.Кижеватово.

Представитель ответчика, возражая против иска ФИО1 считает, что период работы истца в с.Чемодановка с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года не может быть зачтен в период работы на загрязненной территории по тем основаниям, что документально нигде не отражено точное местонахождение рабочего места истца.

ФИО3 просит установить факт его работы с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области на Пензенской птицефабрике, на территории, расположенной в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Установление факта работы на загрязненной территории в с.Чемодановка имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для оформления досрочной пенсии на льготных условиях с учетом его работы в зоне радиоактивного загрязнения, то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Установление данного факта возможно лишь в судебном порядке.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в спорный период ФИО1 работал на Пензенской птицефабрике в с.Чемодановка, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

За основу своих выводов суд берет пояснения истца, которые объективно подтверждаются показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

Факт работы ФИО1 с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года на Пензенской птицефабрике подтверждается записью о работе в его трудовой книжке и не оспаривается участниками судебного разбирательства.

Из показаний свидетеля И.Е. усматривается, что с ФИО1 вместе работали на Пензенской птицефабрике в с.Чемодановка. Истец работал водителем на молоковозе, затем на бензовозе. Он возил молоко с фермы птицефабрики, которая располагалась также на территории села Чемодановка. Гараж располагался в с.Чемодановка, рядом с корпусами фабрики. Когда были созданы отделения в иных районах и населенных пунктах, он не помнит, но ФИО1 никогда в период своей работы в других отделениях, кроме Чемодановского, не работал. Как правило, в отдаленных отделениях в других районах работали местные жители. В Пролетарском отделении также работали постоянно другие водители.

Свидетель Д.П. пояснил, что он работал с 1984 года по 2002 год на Пензенской птицефабрике на центральной площадке в с.Чемодановка. ФИО1 и он работали водителями, в период работы на ПТФ выполняли свои трудовые обязанности только в селе Чемодановка.

У суда нет оснований сомневаться в объективности представленных в дело доказательств, поскольку они последовательны, согласуются друг с другом, не имеют противоречий.

Суд исходит из того факта, что село Чемодановка включено в список населенных пунктов, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, постановлением Правительства РФ.

Спорный период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и не может быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт нахождения птицефабрики «Пензенская» в с.Чемодановка стороной ответчика не оспаривается.

Действительно, Пензенская птицефабрика располагалась в нескольких районах области: центральная площадка птицефабрики находилось в с.Чемодановка, Пролетарское отделение размещалось в с.Лопатки, в Никольском районе располагалось отделение Каварда, в Мокшанском районе - Успенское отделение.

Птицефабрика как юридическое лицо прекратила существование. Никаких архивных данных о дате создания отделений не имеется. Между тем, АО «Пролетарское» переименовано в отделение Пролетарское при птицефабрике «Пензенская» только 02 апреля 1995 года.

Доводы ответчика в той части, что спорный период ФИО1 мог работать не только в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но и на иных территориях, были проверены и не нашли своего подтверждения. Эти доводы являются ничем иным как предположением.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик доказательств в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов и доказательств истца в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил. Никаких доказательств тому, что ФИО1 направлялся для выполнения работ в отделения фабрики, расположенные в Никольском или Мокшанском районе, в Пролетарское отделение, в материалах дела не имеется.

Период работы ФИО1 в с.Чемодановка в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года ( 2 года 6 месяцев 29 дней) с учетом признанных ответчиком 9 лет 6 месяцев 5 дней проживания (работы) в льготной зоне дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года. 06 июля 2017 года ФИО1 исполнилось 57 лет.

С учетом удовлетворения судом требований истца об установлении факта его работы на загрязненной территории с 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года в с.Чемодановка на Пензенской птицефабрике, а также периода проживания на загрязненной территории в с.Чемодановка, общий период проживания (работы) истца на загрязненной территории составляет более 12 лет, что с учетом абсолютной величины предоставляет ему право на пенсию со снижением возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 06 июля 2017 года, с момента, когда у истца возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 13 августа 1986 года по 10 марта 1989 года в селе Чемодановка Бессоновского района Пензенской области на Пензенской птицефабрике, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста на три года с 06 июля 2017года, отменив решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № от 17 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова