Решение № 2А-243/2021 2А-243/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-243/2021

Дело № 2а-243/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 марта 2021 года г.Топки

Топкинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Магденко И.В.

при секретаре Суглобовой Я.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к первичной профсоюзной организации государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к первичной профсоюзной организации государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании ее прекратившей свою деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что первичная профсоюзная организация государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции администрации Кемеровской области, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, <данные изъяты>. Ссылаясь на статьи 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года №10-ФЗ, указывает, что профсоюзы – это добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно - правовой форме являются общественными организациями, в связи с чем к ним применимы нормы Федерального закона «Об общественных объединениях». В свою очередь, административный ответчик в нарушение абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента изменений и до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу сведения о новом Председателе Профкома (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о Председателе Профкома в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указывает, что данное нарушение подтверждается заявлением .... (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность, .... сложила свои полномочия, избрать нового Председателя Профкома нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов и органов управления Организации.

Кроме того, административный ответчик в нарушение абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента изменений и до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Данные нарушения подтверждает заявлением ..., согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) Организации: ... содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов в Организации.

Указывает, что таким образом, Организацией неоднократно были нарушены требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в связи с чем просит суд признать первичную профсоюзную организацию государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В иске представитель административного истца - и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу А.Ю.С. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - первичной профсоюзной организации государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации – .... (Председатель первичной профсоюзной организации государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации) надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против заявленных требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

С учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация – это одна из организационно – правовых форм общественного объединения.

Из положений статей 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что профсоюзы - добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно-правовой форме являются общественными организациями.

Согласно статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В соответствии с абзацами 2, 4 статьи 29 данного Федерального закона общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абзацу 9 данной статьи общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно абзацам 10, 11 статьи 29 указанного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, к которым, в том числе, относятся адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункты «в, л»).

Судом установлено, что первичная профсоюзная организация государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации зарегистрирована в качестве юридического лица ... (л.д. 48).

Согласно выписке из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу юридическим адресом организации является: ... (л.д.56).

Из заявления ФИО1 (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) от 15.01.2021 года следует, что Организация фактически прекратила свою деятельность, Председатель Профкома ФИО1. сложила свои полномочия, избрать нового Председателя Профкома нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов и органов управления Организации. Кроме того, связь по официальному адресу (месту нахождения) Организации: ..., содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия членов в Организации (л.д.53).

Организацией неоднократно нарушены положения статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно в трехдневный срок с момента изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, не представлены сведения об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения.

В силу части 4 статьи 29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что первичная профсоюзная организация государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации неоднократно нарушила требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, суд считает требования административного истца о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к первичной профсоюзной организации государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать первичную профсоюзную организацию государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации ... прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить первичную профсоюзную организацию государственного профессионального образовательного учреждения «Топкинский технический техникум» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации ... из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ И.В.Магденко

...