Решение № 12-62/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 12-62/2020

УИД 35RS0012-01-2020-000075-76


РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-62/2020
07 февраля 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВологдаТеплоСнаб» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 01 ноября 2019 года о привлечении ООО «ВологдаТеплоСнаб» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 01 ноября 2019 года №... ООО «ВологдаТеплоСнаб» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ООО «ВологдаТеплоСнаб» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указано, что привлечение к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку неправильно рассчитаны нагрузки на ось транспортного средства, в связи с чем акт взвешивания является недопустимым доказательством. Кроме того, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, поскольку административное расследование не проводилось. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В судебном заседании представитель ООО «ВологдаТеплоСнаб» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что погрузку осуществляло ОАО «РЖД», что подтверждается договором №... от 22 августа 2017 года и актом о выполненных работах №... от 03.09.2019, в котором указано, что произведены работы – погрузка. На территорию РЖД посторонние не допускаются. При погрузке было произведено взвешивание и превышение по общей массе установлено не было.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «ВологдаТеплоСнаб», приходит к следующему.

В силу части первой статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй (часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ).

Судьей установлено, что ООО «ВологдаТеплоСнаб» с жалобой на указанное постановление обратилось в Грязовецкий районный суд, определением которого от 03.12.2019 жалоба возвращена заявителю в связи несоответствием предъявляемым требованиям.

Учитывая изложенное, судья считает, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года в 15 часов 40 минут на 400 км автодороги М-8 в Грязовецком районе Вологодской области водитель К. на автотранспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» двигался с превышением осевой нагрузки на 2-ю ось на 1,4 т (17,5%), на 3-ю ось на 1,37 т (17,3%). В ходе проверки было установлено, что ООО «ВологдаТеплоСнаб» произвело погрузку груза на транспортное средство с превышением нагрузки на оси.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом №... по результатам взвешивания от 03.09.2019, объяснениями водителя К., который указал, что погрузка груза осуществлялась ООО «ВологдаТеплоСнаб», актом взвешивания №... от 03.09.2019, заверенного ООО «ВологдаТеплоСнаб».

Доводы представителя ООО «ВологдаТеплоСнаб», что погрузка осуществлялась силами ОАО «РЖД», подтверждения в судебном заседании не нашли. Представленные копия договора №... от 22 августа 2017 года и акт о выполненных работах №... от 03.09.2019 не свидетельствуют о том, что 3.09.2019 погрузка в транспортное средство <данные изъяты> , государственный регистрационный знак <данные изъяты> , осуществлялась ОАО «РЖД».

Доводы о том, что поскольку административное расследование не проводилось, должностным лицом нарушены сроки составления протокола и вынесения постановления, судья также считает необоснованными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы представителя ООО «ВологдаТеплоСнаб» о недопустимости акта взвешивания по причине неверного расчета нагрузки на ось транспортного средства, судья также считает необоснованными, поскольку согласно информации ФКУ УпрДор «Холмогоры» расчетная нормативная нагрузка на ось транспортного средства на 400 км автодороги Москва-Архангельск составляет 10 т.

Акт взвешивания составлен в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, оснований для признания его недопустимым судья не усматривает.

Таким образом, ООО «ВологдаТеплоСнаб» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным снизить размер наложенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить ООО «ВологдаТеплоСнаб» пропущенный срок на подачу жалобы.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН по Вологодской области №... от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВологдаТеплоСнаб» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ВологдаТеплоСнаб» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.