Решение № 2-1483/2023 2-1483/2023~М-1189/2023 М-1189/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-1483/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-001521-37

дело №2-1483/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 20 октября 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Цой В.В.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.,

представителя ответчика Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Клюевская СОШ об обязании оборудовать медицинский кабинет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, с учетом измененных исковых требований, обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения. В ходе проверки установлено, что в МБОУ Клюевская СОШ расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушении требований Стандарта медицинский кабинет в образовательном учреждении не оборудован в полном объеме, так как отсутствует необходимое оборудование и изделия, в том числе отсутствует аппаратно – программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма. Вынесенное в адрес директора представление оставлено без удовлетворения. Неукомплектованность медицинского кабинета создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей образовательного учреждения.

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, с учетом измененных исковых требований, просит обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области обеспечить в течении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу выделение денежных средств на оборудование (укомплектование) медицинского кабинета МБОУ Клюевская СОШ в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; Обязать Управление образования администрации Зерноградского района в течении 1 месяца с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением МБОУ Клюевская СОШ для оборудования (укомплектования) медицинского кабинета МБОУ Клюевская СОШ в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; Обязать МБОУ Клюевская СОШ в течении 3 месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет МБОУ Клюевская СОШ в соответствии с порядок, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А. поддержала иск в полном объёме и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась с исковыми требованиями согласилась и просила установить срок для исполнения решения суда 9 месяцев.

В судебном заседании представители ответчиков Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области и МБОУ лицей г.Зернограда не явились, представили отзывы, в которых исковые требования признали.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пункту 4 и 11 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним – организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Приложением №3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в котором указан перечень медицинского оборудования и изделий, необходимый для комплектования медицинского блока.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в период проведенной проверки 13.06.2023 выявлено нарушение требований укомплектования медицинского блока в МБОУ Клюевская СОШ, так как отсутствует следующее оборудование и медицинские изделия: секундомер, сантиметровая лента, динамометр кистевой, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (л.д. 11).

13.06.2023 прокурором Зерноградского района в адрес директора МБОУ Клюевская СОШ направлено представление № 7-25-2023 об устранении выявленных нарушений в сфере здравоохранения (л.д. 7-8).

06.07.2023 директором МБОУ Клюевская СОШ направлен ответ № 258 на представление, в котором указано, что по состоянию на 01.09.2023 часть оборудования будет приобретена, а для закупки аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья медицинский кабинет не оборудован бюджетные средства будут запланированы на следующий финансовый год (л.д. 9). В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет в МБОУ Клюевская СОШ не оборудован в полном объеме согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях из-за отсутствия финансирования.

В соответствии с п. 11, 12 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.

Финансирование общеобразовательной организации должно осуществляться органом местного самоуправления, то есть администрацией Зерноградского района Ростовской области.

В соответствии с уставом МБОУ Клюевская СОШ, его учредителем является муниципальное образование «Зерноградский район» Ростовской области, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации Зерноградского района.

Таким образом, орган местного самоуправления – администрация муниципального образования, обязана финансировать создание условий для оказания медицинской помощи населению.

В связи с вышеизложенным, учитывая что медицинский кабинет МБОУ Клюевская СОШ не оборудован необходимым оборудованием в полном объеме, а обязанность по финансированию данной деятельности лежит на Администрации Зерноградского района, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя период, в течении которого Администрация Зерноградского района Ростовской области должна обеспечить выделение денежных средств для оборудования медицинского кабинета, суд учитывает, что дополнительное финансирование возможно на основании принятого Собранием депутатов решения о внесении изменений в бюджет Зерноградского района, в связи с чем суд считает указанный прокурором срок 6 месяцев является разумным для обеспечения выделения целевого финансирования и исполнения решения суда. Иные сроки, указанные в исковом заявлении также являются разумными и объективными, в связи с чем суд с ними соглашается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ Клюевская СОШ об обязании оборудовать медицинский кабинет – удовлетворить.

Обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области в течении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить выделение денежных средств на оборудование (укомплектование) медицинского кабинета МБОУ Клюевская СОШ в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района в течении 1 месяца с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением МБОУ Клюевская СОШ для оборудования (укомплектования) медицинского кабинета МБОУ Клюевская СОШ в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать МБОУ Клюевская СОШ в течении 3 месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет МБОУ Клюевская СОШ в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.