Решение № 12-955/2026 21-208/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-955/2026

Судья Большакова Ю.В. УИД 57RS0022-01-2026-000019-36

Дело № 21-208/2026

№ 12-955/2026


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2026 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 25 февраля 2026 г. в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 10 декабря 2025 г. начальник муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» (далее - МКУ «Жилищное управление города Орла», Учреждение) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 25 февраля 2026 г. постановление должностного лица административного органа от 10 декабря 2025 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, от ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Орла от 16 сентября 2024 г. на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 24,0 кв.м.

21 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления направлена в личный кабинет Департамента здравоохранения Орловской области на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получена 24 февраля 2025 г.

20 марта 2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения до 20 июня 2025 г.

10 июля 2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 9 октября 2025 г.

Копия постановления направлена в личный кабинет администрации города Орла и получена 7 августа 2025 г.

9 сентября 2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 9 октября 2025 г.

Копия постановления направлена в личный кабинет администрации города Орла и получена 11 сентября 2025 г.

В пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, а также во вновь установленный срок для исполнения требование должником не исполнено.

24 ноября 2025 г. судебным приставом – исполнителем в отношении начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 постановлением должностного лица административного органа №-АП от 10 декабря 2025 г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие должностного лица с постановлением послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о принятии должностным лицом - руководителем МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Выводы судьи районного суда нахожу правильными.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, причем юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 данного кодекса).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанности (часть 1 статьи 2.4 КоАП РФ).

Как установлено судьей и следует из материалов дела, постановлением администрации города Орла от 6 марта 2020 г. № 849 создано МКУ «Жилищное управление города Орла». В соответствии с названным постановлением и положениями Устава МКУ «Жилищное управление города Орла», утвержденного постановлением администрации города Орла от 24 августа 2021 г. № 3504, основной целью деятельности данного учреждения является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений. Учреждение создано для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел», оказания муниципальных услуг, а также исполнения от лица муниципального образования «Город Орел» полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере. При получении администрацией города Орла решения суда оно направляется курирующему заместителю Мэра города Орла - в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орла, в последующем передается в МКУ «Жилищное управление города Орла» для организации его исполнения.

В период с 2 июня 2025 г. по 7 ноября 2025 г. ФИО2 исполняла обязанности руководителя МКУ «Жилищное управление города Орла» (распоряжения администрации г.Орла от 2 июня 2025 г., 7 ноября 2025 г.).

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал письмо начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 от 31 июля 2025г. в адрес и.о. заместителя Мэра г.Орла-начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орла о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств по целевой статье расходов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда», письма начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 от 13 августа 2025 г. в адрес ООО «<...>» о предоставлении информации о стоимости имеющихся жилых помещениях, готовых к продаже и строящихся, письмо администрации г.Орла от 22 августа 2025г. в адрес руководителя Департамент ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области ФИО3 о направлении предложений для формирования областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 год в целях предоставления финансовой поддержки городского округа г.Орел за счет средств федерального и областного бюджетов, письма начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 от 27 августа 2025 г. и 10 сентября 2025 г. в адрес Директора по реализации региональных проектов ППК «Фонд развития территорий», заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Мэра г.Орла, руководителя Департамент ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области о даче разъяснений и рекомендаций по установлению максимальных и (или) минимальных значений показателя «Общая площадь закупаемого жилого помещения», Постановление Правительства Орловской области № 602 от 12 сентября 2025 г. «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2025-2026 годы», муниципальный контракт №12 от 14 ноября 2025г., заключенный между МКУ «Жилищное управление города Орла» и ПАО «Специализированный застройщик «Орелстрой» на приобретение в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения для расселения граждан из аварийного жилищного фонда в г.Орле по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «Город Орел» на 2025-2026 годы», Постановление администрации г.Орла №7197 от 19 декабря 2025 г., согласно которому ФИО6 предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>, договор социального найма №2 от 12 января 2026 г., заключенный между МКУ «Жилищное управление города Орла» и ФИО6

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Вывод судьи районного суда об отсутствии в деянии начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исходя из того, что начальник МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2, действуя в рамках должностной инструкции и устава Учреждения, принимала все зависящие от нее меры к исполнению судебного акта по предоставлению жилого помещения ФИО6, с соблюдением процедуры в пределах выделенного финансирования.

С учетом изложенного, принятое судьей решение основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельствах, установленных при разрешении жалобы, являются правильными и сомнений не вызывают.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 25 февраля 2026 г., вынесенное в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева