Решение № 2А-11508/2019 2А-11508/2019~М-11484/2019 М-11484/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-11508/2019

К делу №2а-11508/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, заинтересованное лицо ООО «УК-КРАСНОДАР РЦ 23» об отмене решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края и возложении обязанности провести повторную проверку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, заинтересованное лицо ООО «УК-КРАСНОДАР РЦ 23» об отмене решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края и возложении обязанности провести повторную проверку.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что является собственником жилого помещения № в многоквартирном доме <адрес>. 21.10.2019 года на информационных досках указанного многоквартирного дома были размещены решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 07.10.2019 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о многоквартирном <адрес> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УКЭСК», и о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в отношении многоквартирного дома <адрес> в части внесения сведений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК-КРАСНОДАР РЦ 23». ФИО1 была не согласна с указанными решениями, поскольку в период с 26.08.2019 года по 20.09.2019 года по её инициативе было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором более 51% собственников проголосовали за утверждение в качестве управляющей организации ООО «УКЭСК». ФИО1 считает, что при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> по вопросу заключения договора управления с ООО «УК-КРАСНОДАР РЦ 23» были допущены грубые нарушения.

Согласно административному иску ФИО1 просила суд:

- обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края провести повторную проверку заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, прилагаемых к нему документов, а также соответствие проведения и результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> на соответствие действующему законодательству Российской Федерации;

- отменить решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 07.10.2019 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края;

- отменить решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 07.10.2019 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания ответчик предоставил письменные возражения.

В судебном заседании представители заинтересованного лица ООО «УК-КРАСНОДАР РЦ 23»., действующие по доверенности, считали исковые требования не обоснованными.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 07.10.2019 года внесены изменения в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о многоквартирном доме <адрес> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УКЭСК» (л.д. 12)

Решением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 07.10.2019 года внесены изменения в реестр лицензий Краснодарского края в отношении многоквартирного дома <адрес> в части внесения сведений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК-КРАСНОДАР РЦ 23» (л.д. 13).

21.10.2019 года ФИО1 обратилась в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с заявлением о проведении повторной проверки пакета документов о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК КРАСНОДАР РЦ 23» (л.д. 25).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 07.10.2019 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 24.10.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.

Поскольку истица ФИО1 является собственником жилого помещения № в многоквартирном доме <адрес>, суд считает её требование о проведении повторной проверки обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора.

Исходя из пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года N938/пр, изменения вносятся на основании данных, содержащихся в протоколе и решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом.

При этом, частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ собственнику помещения в многоквартирном доме предоставлено право обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме. Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Учитывая, что решения Государственной жилищной инспекции № и № от 07.10.2019 года о внесении изменений в реестр приняты на основании решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, результаты которого оформленного протоколом собрания № от 13.08.2019 года, а поскольку указанное решение не обжаловано и не отменено, истица об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требования не заявляла, суд не находит оснований для отмены решений Государственной жилищной инспекции № и № от 07.10.2019 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края провести повторную проверку на соответствие проведения и результатов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, от 13 августа 2019 года № действующему законодательству Российской Федерации, а также поданных на его основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и прилагаемых к нему документов.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья