Решение № 2А-373/2018 2А-373/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-373/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Гелогаеве Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-373/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения денежным довольствием за период с 1 по 25 января 2018 г., и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

В обоснование требований заявления ФИО1 указал, что ранее он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, но в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им воинская должность сокращена, а он закреплен за войсковой частью №. При этом с 1 января 2018 г. ему не выплачиваются ранее установленные ежемесячные надбавки. Однако, как указывает в своем заявлении истец, он в установленном порядке от занимаемой им воинской должности не освобождался и в распоряжение командира войсковой части № или иного воинского должностного лица не зачислялся.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 января 2018 г. № 17 истец с указанной даты исключен из списков личного состава и полагается убывшим к новому месту службы.

Таким образом, с вышеуказанной даты правоотношения истца с войсковой частью № прекращены, и именно 25 января 2018 г. является началом процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий командира указанной воинской части.

Вместе с тем, согласно штемпелю на административном исковом заявлении ФИО1 направил указанное заявление в суд 1 июня 2018 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд, при этом истом заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 95 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как усматривается из письменного заявления истца, последний ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением в суд, в связи с тем, что в период с 13 марта по 26 апреля 2018 г. он находился в служебной командировке на полигоне, а в период с 26 апреля по 4 мая 2018 г. – на излечении в госпитале.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копией командировочного удостоверения от 12 марта 2018 г. № 177, копией выписного эпикриза от 4 мая 2018 г. № 4574, выписками из приказов командира войсковой части № от 12 марта 2018 г. № 49, от 27 апреля 2018 г. № 89 и от 7 мая 2018 г. № 93 о нахождении истца в период с 13 марта по 26 апреля 2018 г. в служебной командировке на полигоне, а в период с 26 апреля по 4 мая 2018 г. – на излечении в госпитале, а также выписками из приказов командира указанной воинской части от 17 мая 2018 г. № 100 и от 9 июня 2018 г. № 119 о нахождении истца в период с 16 мая по 9 июня 2018 г. в служебной командировке для выполнения специальных задач.

При таких обстоятельствах суд признает уважительной причину пропуска истцом срока обращения с заявлением в суд и полагает необходимым удовлетворить ходатайство истца и восстановить ему указанный срок, в связи с чем фактические обстоятельства дела подлежат исследованию.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 15 марта 2016 г. № 55 истец с указанной даты зачислен в списки личного состава названный воинской части и полагается приступившим к принятию дел и должности.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 мая 2016 г. № 110 истец с 12 апреля 2016 г. полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей. При этом этим же приказом истцу установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (бригада, <адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (полк, <адрес>), а также сформирована войсковая часть № (полк, <адрес>). При этом в целях исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала правопреемником войсковой части № (бригада, <адрес>) определена войсковая часть № (полк, <адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 31 марта 2017 г. № 411 истец, как не вошедший в состав названной воинской части, «закреплен» за командиром войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 5 апреля 2017 г. № 73 истец полагается с 25 декабря 2016 г. сдавшим дела и должность и с 5 апреля 2017 г. исключен из списков личного состава указанной воинской части.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 6 апреля 2017 г. № 78 истец с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и поставлен на все виды довольствия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 января 2018 г. № 17 истец с указанной даты исключен из списков личного состава и полагается убывшим к новому месту службы.

При этом, как усматривается из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, в период с 1 по 25 января 2018 г. денежное довольствие выплачивалось истцу, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения Врио командира войсковой части № от 5 июня 2018 г. № 3102 и сообщения Врио начальника штаба № от 5 июня 2018 г. № 445 истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения истца денежным довольствием за период с 1 по 25 января 2018 г., и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира названной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате истцу за указанный период оспариваемых ежемесячных надбавок в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 1 по 25 января 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 1 по 25 января 2018 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев