Решение № 7-245/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 7-245/2026

Судья Деева И.И. дело № 7-245/2026


РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 02 апреля 2026 года

Судья Ставропольского краевого суда Шаманская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ипатовский Пивзавод» - Джапарова Руслана Магомедовича на постановление главного государственного инспектора Апанасенковского и Ипатовского муниципальных округов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № 2511-26-617-00048/7/1 от 04 декабря 2025 года и на решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 21 января 2026 года, вынесенные в отношении ООО «Ипатовский Пивзавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Апанасенковского и Ипатовского муниципальных округов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № 2511-26-617-00048/7/1 от 04 декабря 2025 года ООО «Ипатовский Пивзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 21 января 2026 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд защитник ООО «Ипатовский Пивзавод» - Джапаров Р.М. просит решение судьи отменить, размер назначенного ООО «Ипатовский Пивзавод» наказания снизить до 150000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что Общество признало свою вину в совершенном правонарушении, отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, является социально значимым предприятием, осуществляет благотворительную помощь, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебное заседание защитник ООО «Ипатовский Пивзавод» - Джапаров Р.М. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

В судебном заседании защитник ООО «Ипатовский Пивзавод» - Буслов Р.И. поддержал доводы жалобы, просил снизить административный штраф до 150000 рублей.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 20 названного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, *** в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ипатовский Пивзавод» по адресу: *** (здание варочно-бродильного цеха) был установлен факт административного правонарушения, выраженный в нарушении обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

В нарушение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», помещения коридоров, бытовые помещения и основные помещения цеха не оборудованы системой пожарной сигнализации.

В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, не проведена замена средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре) в здании варочно-бродильного цеха, эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет), не проведено ежегодное испытание данных систем.

В нарушение пункта 56 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в помещении пожарного поста (в месте расположение контрольно-приемного прибора системы автоматической пожарной сигнализации), отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты.

В нарушение пункта 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в месте установки приемно-контрольного прибора системы автоматической пожарной сигнализации, отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации.

В нарушение статьи 5, части 1 статьи 6, часть 1 статьи 88, таблицы 23, 24,ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения электрощитовых, не отделены от помещения коридора противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30*, обеспечивающей ограничение интенсивности и продолжительности горения в случае возникновения пожара.

В нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания варочно-бродильного цеха, с проведением соответствующих расчетов по установленным методикам, с обозначением его категорий на входных дверях с наружной стороны.

В результате выявленных нарушений требований пожарной безопасности был составлен протокол об административном правонарушении от 02 декабря 2025 года № 2511-26-617-00048/6/1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Ипатовский Пивзавод».

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 02 декабря 2025 года заместителем главного государственного инспектора Апанасенковского и Ипатовского муниципальных округов по пожарному надзору заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения постановлением главного государственного инспектора Апанасенковского и Ипатовского муниципальных округов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № 2511-26-617-00048/7/1 от 04 декабря 2025 года ООО «Ипатовский Пивзавод» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе информационным письмом (л.д. 59), требованием Прокуратуры Ставропольского края (л.д. 60), уведомлением о проведении выездной проверки (л.д. 61), решением о проведении выездной проверки (л.д. 62-64), актом выездной проверки (л.д. 65-66), протоколом осмотра (л.д. 67-68), предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 69-70), протоколом об административном правонарушении №2511-26-617-00048/6/1 от 02 декабря 2025 года (л.д.75-77) и иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности ООО «Ипатовский Пивзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.

Вмененные ООО «Ипатовский Пивзавод» нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности у юридического лица имелась, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), иного из материалов дела не следует.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении решения судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Ипатовский Пивзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о законности постановления должностного лица.

Административное наказание назначено ООО «Ипатовский Пивзавод» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вопреки доводам жалобы, данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Ипатовский Пивзавод», не установлено, доказательств этому не представлено. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Ипатовский Пивзавод» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «Ипатовский Пивзавод» к административной ответственности не нарушен.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям части 1 статьи 29.10, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статье 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Апанасенковского и Ипатовского муниципальных округов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № 2511-26-617-00048/7/1 от 04 декабря 2025 года и на решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 21 января 2026 года, вынесенные в отношении ООО «Ипатовский Пивзавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ипатовский Пивзавод» - Джапарова Руслана Магомедовича – без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда Шаманская О.А.