Решение № 2-1736/2020 2-1736/2020~М-1221/2020 М-1221/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1736/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре Шуруевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Марковского муниципального образования об обязании принять на учет воздушной линии уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иркутского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Марковского муниципального образования, в котором просит: обязать администрацию Марковского МО обратиться с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества воздушной линии уличного освещения, расположенной по адресу: ...., протяженностью 1914 м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО2 по поводу организации уличного освещения на .... прокуратурой района установлено, что объекты системы уличного освещения указанных улиц на данный момент являются фактически бесхозяйными, так как их собственник ранее был ликвидирован, объекты никому в установленном порядке не передавал. В связи с отсутствием собственника не может быть организовано их надлежащее обслуживание, светильники стационарного электрического освещения не работают. При этом администрацией Марковского муниципального образования мер по постановке на учет указанного имущества в качестве бесхозяйного, признания права муниципальной собственности на указанные объекты не принимается, что является незаконным.

В силу п. 5 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения городского поселения.

Указанные недостатки организации наружного освещения являются нарушением п. 6.9.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СП 34.13330.2012 Свод правил «Автомобильные дороги» пункт 10.16 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог 1 и 2 категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Указанные дороги в соответствие с Перечнем автомобильных дорог общего пользования Марковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, утвержденного Постановлением администрации Марковского муниципального образования от 20.01.2020 № 62 отнесены к дорогам местного значения.

Таким образом, непринятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов наружного освещения является ненадлежащей реализацией полномочий администрацией Марковского МО в сфере дорожной деятельности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

Администрацией Марковского МО по отношению к объекту, собственник которого не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление организации, или предприятию не передан, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, необоснованно не предпринимались меры по установлению собственника указанного объекта, не принимались меры по постановке на учет указанного объекта как бесхозяйного.

В результате непринятия на учет бесхозяйных объектов наружного освещения, лицо, обязанное следить за техническим состоянием указанных объектов отсутствует, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иркутского района ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители администрации Марковского муниципального образования ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований, пояснив, что администрацией производятся действия по принятию на учет в качестве бесхозного имущества воздушных линий уличного освещения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что на территории Марковского муниципального образования располагается воздушная линия уличного освещения, расположенная по адресу: ...., протяженностью 1914 м.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости сведения о правообладателе отсутствуют.

В реестре федерального имущества, объект недвижимости – воздушные линии уличного освещения, расположенной по адресу: ...., протяженностью 1914 м., не значится.

Согласно сведениям из Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению от **/**/****, объект недвижимости – воздушные линии уличного освещения, расположенной по адресу: ...., протяженностью 1914 м. в реестре муниципального имущества .... муниципального образования не числится.

В реестре государственной собственности Иркутской области объект недвижимости – воздушные линии уличного освещения, расположенной по адресу: ...., протяженностью 1914 м., не числится.

Учитывая, что воздушная линия уличного освещения, расположенная по адресу: ...., протяженностью 1914 м., не имеет собственника, то является бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Воздушные линии уличного освещения являются недвижимым имуществом, поскольку обладают всеми его признаками, являются сооружениями, связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с этим администрация Марковского муниципального образования, на территории которого расположен указанный бесхозяйный объект электроэнергетики в виде воздушной линии уличного освещения, как орган местного самоуправления наделена полномочиями инициировать процесс постановки данного объекта в силу его бесхозяйности на учет с целью дальнейшего определения его собственника.

Невыполнение действий по постановке воздушной линии уличного освещения на учет как бесхозяйной недвижимой вещи препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Марковского муниципального образования, удовлетворить.

Обязать администрацию Марковского муниципального образования обратится с заявлением в Управление Росреестра по Иркутской области о принятии на учет в качестве бесхозного имущества воздушные линии уличного освещения, расположенной по адресу: ...., протяженностью 1914 м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2020.

Судья: Т.Ю. Сорокина