Решение № 2-1405/2017 2-1405/2017~М-1217/2017 М-1217/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1405/2017

Дело № 2-1405/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 26.04.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 12.05.2017 письмом № 27-5456 в назначении досрочной страховой пенсии ответчиком отказано ввиду отсутствия у нее необходимого специального стажа работы не менее 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ответчик не засчитал в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности (информация скрыта) с 01.07.1993 по 31.05.1995, в должности (информация скрыта) с 04.12.1996 по 28.02.1997 и в должности (информация скрыта) с 03.03.1997 по 12.08.2000 в должности (информация скрыта). Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным. Ссылается на п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым предусмотрена работа в качестве (информация скрыта), работа в которых в указанной должности подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном порядке (один год работы за один год и шесть месяцев). Полагает, что наименование (информация скрыта) буквально не соответствует наименованию (информация скрыта)», содержащемуся в Перечне, однако, это не является основанием полагать, что спорный период работы не подлежит льготному исчислению, поскольку неточность наименования отделения не изменяет специфики (информация скрыта). Просила суд включить в период работы в должности (информация скрыта) с 01.07.1993 по 31.05.1995, с 04.12.1996 по 28.02.1997 и с 03.03.1997 по 12.08.2000 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей досрочную страховою пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику – 26.04.2017. Также просила не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила установить тождество работы в должности (информация скрыта) работе в должности (информация скрыта), включить в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы в должности (информация скрыта) с 01.07.1993 по 05.09.1993, и периоды работы в должности (информация скрыта) с 06.09.1993 по 31.05.1995, и с 03.03.1997 по 12.08.2000 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением, с 26.04.2017.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в связи с отсутствием необходимого стажа по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

26.04.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 1 января 2015 г.).

Письмо ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 27-5456 от 12.05.2017 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет), мотивируя это тем, что период работы в должности (информация скрыта) с 01.07.1993 по 05.09.1993, с 06.09.1993 по 31.05.1995, с 03.03.1997 по 12.08.2000 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, т.к. наименование отделения не предусмотрено Постановлением № 464 от 06.09.1991г., Постановлением № 781 от 29.10.2002 г.

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 1 января 2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01.01.2015 г.

Так, в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Так, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка.

Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Судом установлено, что истец работала в (информация скрыта) в период с 01.07.1993 по 05.09.1993, в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения, а с 06.09.1993 по 31.05.1995, с 03.03.1997 по 12.08.2000 (информация скрыта)

Положения ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.01.2002 г.), ст. 66 ТК РФ, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г., применяемое в целях оценки пенсионных прав граждан, приобретенных до 01.01.2002 г., предусматривают в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы, – трудовую книжку.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 01.07.1993 была принята (информация скрыта). 06.09.1993 переведена (информация скрыта) и 31.05.1995 уволена по собственному желанию; 04.12.1996 принята на должность (информация скрыта) и 28.02.1997 уволена по собственному желанию; 03.03.1997 принята (информация скрыта) на период отсутствия в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (информация скрыта), с 02.04.1998 в соответствии с приказом № 29-к от 02.04..1998 считалась работающей постоянно и 12.08.2000 уволена по собственному желанию; 01.11.2002 принята (информация скрыта); 03.03.2006 г. на основании приказа № 75 от 06.03.2006 г. (информация скрыта) переименовано в (информация скрыта) 17.06.2008 присвоена первая квалификационная категория по специальности (информация скрыта)»; 15.11.2011 на основании распоряжения Правительства Орловской области от 26.09.2011 № 417р (информация скрыта) переименовано в (информация скрыта)»; 01.04.2013 переведена на должность (информация скрыта); с 01.01.2014 г. считается работающей в должности (информация скрыта), где и продолжает работать по настоящее время (л.д. 13-16).

Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановлением Правительства № 464 от 06.09.1991 года наименования структурного подразделения – «операционно-анестезиологического отделение» не предусмотрены, что не дает права на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ, как один год за один год и шесть месяцев, так как льготный порядок исчисления применятся к должностям медицинских сестер палатных в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи).

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств суд не может согласиться с доводами ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о невозможности исчисления в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев) спорных периодов работы истца.

Судом установлено, что в связи с реорганизацией (информация скрыта) приказом областного государственного учреждения № 61 от 23.09.2002 г. создано (информация скрыта). Организованы в составе отделения (информация скрыта) с 23.09.2002.

Действовавший в период с 1 января 1994 года по 1 ноября 1999 года "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, право на назначение пенсии за выслугу лет давал врачам и среднему медицинскому медперсоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара. Отделения, в которых работала истец, имели хирургический профиль, поскольку предусматривали определенное количество операционных столов, помимо врачей-анестезиологов-реаниматологов в них работали хирурги и операционные сестры.

В материалы дела ФИО1 представлены копии (информация скрыта), в которых ФИО1 принимала участие в качестве (информация скрыта) 22.12.1998, 22.07.1998, 29.01.1999, 12.03.1997, 19.03.1997, 05.06.1998, 07.04.1999, 19.04.2000, 06.05.2000, 28.04.1994, 05.07.1997, 18.05.1994, 03.05.1993, 04.05.1995, 22.04.1994, 16.12.1993, 17.12.1993, 12.08.1998, 16.10.1997, 13.07.2000, 28.05.1997, 01.03.2000, 12.10.1999 (л.д.22-46).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в УПФ РФ БУЗ (информация скрыта) с 1997 года по 2000 год направлялись сведения о заработке и суммах страховых взносов.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что характер выполняемой ФИО1 работы, подтвержден и заключался в участии в (информация скрыта)

Установлено, что, характер, специфика и условия осуществления работы в должности (информация скрыта) в период с 1993 по 2000, выполнявшиеся истцом функциональные обязанности, а так же размер вознаграждения за труд, полностью тождественны условиям, характеру, специфике работы и функциональным обязанностям (информация скрыта).

Данные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены в том числе допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что ФИО1 в оспариваемый период работала (информация скрыта) вместе с ними, которое в 2002 году переименовано, но работа осталась прежней. То есть в 2002 году (информация скрыта) было разделено на два самостоятельных отделения: (информация скрыта).

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются с пояснениями истицы и с письменными доказательствами в деле. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, несмотря на различные наименования структурного подразделения, в котором работала истец, по своему профилю и функциональному назначению она фактически выполняла функциональные обязанности (информация скрыта)

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе (информация скрыта), где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой, в связи с чем, периоды работы с 01.07.1993 по 05.09.1993, с 06.09.1993 по 31.05.1995, с 03.03.1997 по 12.08.2000 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Таким образом, требования истца об установлении тождества выполняемой ею работы, включении спорных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о дате, с которой подлежит назначению пенсия, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в льготном исчислении специальный стаж последней на дату её обращения с заявлением к ответчику, 26 апреля 2017 года, составит требуемые по закону 30 лет, что позволяет ей назначить страховую пенсию по старости досрочно с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) об установлении тождества работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в должности (информация скрыта)

Включить периоды работы ФИО1 в должности (информация скрыта) с 01.07.1993 по 05.09.1993, в должности (информация скрыта) с 06.09.1993 по 31.05.1995 и с 03.03.1997 по 12.08.2000 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 26 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 3 июля 2017 года.

Судья Е.В. Ендовицкая