Постановление № 5-577/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-577/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 16 августа 2017 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Щербаков С.А.,

при секретаре судебного заседания Темирдашевой Ф.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Черникова В.П.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении несовершеннолетней ФИО3,

законного представителя несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К. – ФИО4,

психолога отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.01.2017 года,

переводчика ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Несовершеннолетняя ФИО3 М.М.К.., гражданка республики <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении № от 16 августа 2017 года, следует, что 16 августа 2017 года в рамках ОРМ «Курорт-2017», «Нелегальный мигрант» в с. Кочубеевском при проверке документов у гражданки республики Узбекистан Жумабоевой М.М.К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что она нарушила правила пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, который согласно миграционной карте № № от 21.03.2017 года истек 18.06.2017 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, что является нарушением п.2 ст.5 федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25 июля 2002 года, ст.25.10 федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1998 года.

В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО3 М.М.К.. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что она является гражданской <адрес>, просила назначить ей минимальный штраф за совершенное правонарушение без выдворения за пределы Российской Федерации ввиду того, что она является несовершеннолетней и у нее на территории РФ имеется семья, а именно отец и мать, которые на законных основаниях находятся на территории РФ, имея временную регистрацию и работают, согласно патента, выданного соответствующими органами.

В судебном заседании законноый представитель несовершеннолетней ФИО3 М.М.К. – ФИО4 подтвердил сказанное в судебном заседании несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К.. и пояснил, что он и его супруга (мать Жумабоевой М.М.К.) действительно имеют действующую временную регистрацию на территории РФ и работают в <адрес>, согласно патента, а именно выращивают помидоры. У их дочери тоже была временная регистрация, однако, срок ее истек, а они во время этого не заметили. Обязуются в ближайшее время продлить дочери срок пребывания на территории РФ.

В судебном заседании психолог отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних ФИО5 не оспаривала сам факт совершения несовершеннолетней административного правонарушения, но категорически возражала против ее выдворения за пределы РФ, так как ее родители находятся здесь, причем на законных основаниях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Черникова В.П. также, как и представитель органа опеки не возражал против привлечения несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К. к административной ответственности за совершенное правонарушение, однако, полагал возможным не применять к последней административное выдворение за пределы РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО2, работающий старшим инспектором по вопросам миграции, полностью подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, а также доводы несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К. и не настаивал на выдворении последней с территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, законного представителя, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора и представителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положения ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № № от 16.08.2017 года;

- объяснением старшего инспектора по вопросам миграции ФИО7,

- копией паспорта гражданки <адрес> на имя несовершеннолетней Жумабоевой М.М.К.

- копиями миграционных карт и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя ФИО3 М.М.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, который согласно миграционной карте № № от 21.03.2017 года истек 18.06.2017 года, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме того, правонарушение несовершеннолетная ФИО3 М.М.К.. совершила умышленно, так как осознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.5 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим федеральным законом.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, оценив с точки зрения относимости и допустимости как каждое доказательство в отдельности, так и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности несовершеннолетней ФИО1. в совершении административного правонарушения, указанного выше.

Суд квалифицирует действия несовершеннолетней ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой несовершеннолетняя ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что ФИО1 является несовершеннолетней), назначение несовершеннолетней ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, которая прибыла на территорию Российской Федерации со своими родителями, которые на законных основания живут и работают на территории РФ, что противоречило бы требованиям ст.8 вышеназванной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Все доводы несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя подтверждены соответствующими документами, которые приобщены к материалам дела.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновной в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, признания ею своей вины, имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в качестве административного наказания применить только наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать несовершеннолетнею ФИО3 М.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Узбекистана, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Щербаков