Решение № 2-25/2019 2-25/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019

Строка 149г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Сидоренко О.В.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И.,

при секретаре – Ситниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» и администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области об обязании создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в административное здание и помещения РДК,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям), а также возможности самостоятельного передвижения на территории, на которой расположены такие объекты.

Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к административному зданию и помещениям РДК созданы не в полной мере.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 1.4 Таблицы А.2 СП 136.13330.2012 вход в здание РДК не оборудован кнопкой вызова сопровождающего в здание (работника, способного оказать помощь инвалиду по зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата в помещениях РДК).

Согласно п. 8.6.1 СП 59.13330.2016 для инвалидов следует делать доступными санузлы в зданиях и помещениях зрелищного, культурно-просветительного назначения, к числу которых относится РДК. В силу п.п. 6.3.1, 6.3.2 СП 59.13330.2016 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать не менее одной оборудованной для инвалидов доступной кабины в уборных. Пунктом 6.3.3 СП 59.13330.2016 предусмотрено, что доступная для пользования инвалидами кабина в общественной уборной должна предусматривать крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, стационарные и откидные опорные поручни. Имеющийся в здании РДК санузел не соответствует перечисленным требованиям законодательства.

Поскольку бездействие районного дома культуры и его учредителя районной администрации может повлечь нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социального назначения, то есть неопределенного круга лиц, прокурор района просит суд обязать ответчика принять меры к созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в административное здание, расположенное по адресу: <...>, а именно: вход в помещения РДК оборудовать кнопкой вызова сопровождающего; санузел в помещениях РДК оборудовать крючками для одежды, костылей и других принадлежностей, опорными поручнями. В случае отсутствия у МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (л.д.3-5).

В судебном заседании помощник прокурора района Шмойлова Л.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МКУК «Районного Дома культуры Нижнедевицкого муниципального района» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о признании исковых требований и рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав его материалы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры;

Во исполнение требований Закона №181-ФЗ разработана система нормативных документов в строительстве, основными в которой являются СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798/пр (далее - СП 59.13330.2016), СП 136.13330.2012. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения, утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 №112/ГС (далее - СП 136.13330.2012).

В судебном заседании установлено, что условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к административному зданию районного дому культуры и помещениям РДК созданы не в полной мере.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 1.4 Таблицы А.2 СП 136.13330.2012 вход в здание РДК не оборудован кнопкой вызова сопровождающего в здание (работника, способного оказать помощь инвалиду по зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата в помещениях РДК).

Согласно п. 8.6.1 СП 59.13330.2016 для инвалидов следует делать доступными санузлы в зданиях и помещениях зрелищного, культурно-просветительного назначения, к числу которых относится РДК.

В силу п.п. 6.3.1, 6.3.2 СП 59.13330.2016 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать не менее одной оборудованной для инвалидов доступной кабины в уборных.

Пунктом 6.3.3 СП 59.13330.2016 предусмотрено, что доступная для пользования инвалидами кабина в общественной уборной должна предусматривать крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, стационарные и откидные опорные поручни.

Имеющийся в здании РДК санузел не соответствует перечисленным требованиям законодательства.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры, что подтверждается внесенным ранее в августе 2018 года прокуратурой района в адрес директора МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» представлением об устранении выявленных нарушений законодательства, иными данными о проведенной проверке. В гражданском деле также имеются сведения о том, что до настоящего времени меры к фактическому устранению выявленных нарушений МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» не приняты.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества РДК является Нижнедевицкий муниципальный район. Полномочия собственника от имени Нижнедевицкого муниципального района осуществляет администрация Нижнедевицкого муниципального района (п.п. 1.4, 7.4.1 Устава РДК). Следовательно, в случае отсутствия у РДК собственных денежных средств для устранения выявленных истцом нарушений, указанные расходы следует возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Представитель ответчика – МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, исковые требования признала в полном объеме, предоставив соответствующее заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика судом разъяснены и приняты.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиками вышеуказанной обязанности влечет нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь, требование прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУК «Районный дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в административное здание, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- вход в помещения РДК оборудовать кнопкой вызова сопровождающего;

- санузел в помещениях РДК оборудовать крючками для одежды, костылей и других принадлежностей, опорными поручнями.

В случае отсутствия у МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий О.В. Сидоренко