Решение № 2А-6571/2021 2А-6571/2021~М-6084/2021 М-6084/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-6571/2021

Дело №2а-6571/2021

14RS0035-01-2021-012029-08


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 июля 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С.

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя административного ответчика - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что заключением Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2021г. № ему отказано во включении в единый республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в связи с достижением 23 лет. Данное решение административный истец считает незаконным, так как он вправе претендовать на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске и в дополнении к нему.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, пояснив, что истцом пропущен срок обращения с заявлением.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абз. 2 ст. 1 данного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что ФИО1 ____ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО4 умер ____, мать ФИО5 – инвалид. Приказом Министерства образования Республики Саха (Якутия) от ____ 2008г. № над ФИО1 была установлена опека, назначен опекун, ему присвоен статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Заключением Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2014г. ФИО1 был включен в Единый республиканский реестр, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по Республике Саха (Якутия).

Заключением Министерства образования Республики Саха (Якутия) от ____ 2014г. ФИО1 отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Республике Саха (Якутия) по причине отсутствия решения суда о признании его матери недееспособной.

Заключением Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2015г. №№ ФИО1 отказано во включении в реестр.

Заключением Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2021г. № ФИО1 отказано во включении в Реестр в связи с достижением 23 лет.

Действительно, согласно указанным нормам по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Между тем формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, согласно абз. 23 которого суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая, что Министерством образования Республики Саха (Якутия) в 2008г. был установлен статус истца- лицо, оставшееся без попечения родителей, несмотря на это ему неоднократно было отказано в постановке на учет (обращался до достижения 23 лет), срок пропуска (7 месяцев), суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о включении в указанный реестр пропущен по уважительной причине. При своевременном обращении истца, наличии приказа Министерства образования Республики Саха (Якутия), установившего статус лица, оставшегося без попечения родителей, ему необоснованно было отказано во включении в реестр.

Таким образом, у Окружной администрации г. Якутска не было правовых оснований для принятия обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем включения в данный список.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным Заключение Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ 2021г. №№.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска включить ФИО1 ____ года рождения в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья ___ В.Г. Смирникова

___

___

___

___