Решение № 2-1886/2018 2-1886/2018 ~ М-1555/2018 М-1555/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1886/2018

Дело № 2-1886/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску новикова е.а. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец новикова е.а. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом в стаж не были включены в льготном (то есть 1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-операционного отделения в Городской клинической больнице № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Капчагайской городской больницы.

Кроме того, не приняты к зачету периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии реаниматологии Капчагайской городской больницы Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения общей хирургии № в Городской клинической больнице № <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения в Войсковой части №, № в Кыргызской Республике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения в Лечебно-оздоровительном объединении Управления делами Президента Кыргызской Республики.

Считает решение УПФР в <адрес> незаконным, поскольку в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность, работодателем были оплачены страховые взносы в полном объеме.

Просит: признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе новикова е.а. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части:

включения в специальный стаж в календарном, а не в льготном (то есть 1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) исчислении периодов работы новикова е.а.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-операционного отделения в Городской клинической больнице № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Капчагайской городской больницы;

отказа во включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы новикова е.а.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии реаниматологии Капчагайской городской больницы Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения общей хирургии № в Городской клинической больнице № <адрес> Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения в Войсковой части №, № в Кыргызской Республике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения в Лечебно-оздоровительном объединении Управления делами Президента Кыргызской Республики.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить новикова е.а., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-операционного отделения в Городской клинической больнице № <адрес> в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Капчагайской городской больницы в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Капчагайской городской больницы Республики Казахстан в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Капчагайской городской больницы Республики Казахстан в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения общей хирургии № в Городской клинической больнице № <адрес> Республики в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения в Войсковой части №, № в Кыргызской Республике в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения в Лечебно-оздоровительном объединении Управления делами Президента Кыргызской Республики в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить новикова е.а., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец новикова е.а. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель истца новикова е.а. – иваницкий п.с. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования новикова е.а. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 этого же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные законоположения содержатся и во введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ новикова е.а. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ новикова е.а. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Указанным решением принято к зачету 18 лет 02 месяца 17 дней.

Отказано в принятии к зачету в специальный стаж 8 лет 00 месяцев 1 день, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры палатной отделения анестезиологии реаниматологии Капчагайской городской больницы Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности палатной медсестры отделения общей хирургии № в городской клинической больнице № <адрес> Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности операционной медсестры хирургического отделения в Войсковой части № № в Кыргызской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медсестры кардиологического отделения в лечебно-оздоровительном объединении Управления делами президента Кыргызской Республики.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-операционного отделения в Городской клинической больнице № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии - реанимации Капчагайской городской больницы включены в страховой стаж в календарном исчислении.

С таким отказом суд соглашается по следующим основаниям:

В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с Лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место доДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно пункту 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка).

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 Правил № при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К спорным периодам, засчитанным ответчиком в календарном исчислении, возможно применение как Списка и Перечня № от 1991 года, так и Списка и Перечня № от 2004 года.

При оценке пенсионных прав истца в отношении спорных периодов ответчиком применён Список и Перечень № от 1991 года.

При применении Списка и Перечня № от 2002 года в специальный стаж не подлежали бы включению, в частности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры ясли-сада «Садко» КХК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медстатиста в Глазуновском центре Госсанэпиднадзора, поскольку должность («медстатист») и учреждение («ясли-сад») не предусмотрены Списком и Перечнем № от 2002 года Указанные должность и учреждение были предусмотрены Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», который принят в период действия Списка и Перечня № от 1991 года.

Соответственно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры приемно-операционного отделения в Городской клинической больнице № <адрес> не подлежит включению в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку данное отделение не предусмотрено Перечнем № от 1991 года Указанным Перечнем предусмотрены отделения (палаты) хирургического профиля стационаров. Кроме того, приёмно-операционное отделение в силу пунктов 3.3.5.1. Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к хирургическим отделениям не относится.

Доводы истца о том, что по характеру выполняемой работы медсестрыприемно-операционного отделения аналогичны характеру работы медсестры операционного отделения, которая выполняется в условиях стационара не соответствуют действительности, поскольку со стороны истца отсутствует документальное подтверждение того, что по своему функционалу приёмно-операционное отделение относится к отделению хирургического профиля.

Кроме того, истцом не представлено документальных подтверждений того, что она осуществляла трудовую деятельность в стационаре данного учреждения.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения анестезиологии реаниматологии Капчагайской городской больницы не подлежит включению в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку данное отделение не предусмотрено Перечнем № от 1991 года. Указанным Перечнем предусмотрено отделение (группа) анестезиологии - реанимации. Кроме того, отделение анестезиологии реаниматологии в силу пунктов 3.3.5.2. Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» не предусмотрено.

Ссылка истца на Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» не состоятельна, поскольку указанным Приказом установлены тождества наименований структурных подразделений, которые предусмотрены Списком и Перечнем № от 2002 года. Данное обстоятельство прямо указано в самом Приказе и распространительному толкованию не подлежит.

Соответственно, указанный нормативный акт не подлежит применению в отношении Списка и Перечня № от 1991 года.

То, что после принятия оспариваемого решения работодателем новикова е.а. была выдана справка, уточняющая наименование отделения, на правильность решения ответчика не влияет, поскольку данная справка была выдана ДД.ММ.ГГГГ и в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> не предъявлялась и оценки ответчиком не получила.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Не подлежат включению в специальный стаж как в льготном, так и в календарном исчислении периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком) - в должности медсестры палатной отделения анестезиологии Капчагайской городской больницы Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры отделения общей хирургии № в Городской клинической больнице № <адрес> Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медсестры хирургического отделения Войсковой части №, № в Кыргызской Республике; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры кардиологического отделения в Лечебно-оздоровительном объединении Управления делами Президента Кыргызской Республики, на основании следующего.

Рассматривая вопрос о досрочном пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств, необходимо руководствоваться нормами международного права, поскольку, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (статьям 6, 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного и ратифицированного, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Кыргызстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соответственно, указанная коллизионная норма отсылает к российскому правопорядку, поскольку истец постоянно проживает на территории Российской Федерации.

В целях надлежащего применения территориальными органами ПФР Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми, признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Согласно пункту 5 этих Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно Письму Международной ассоциации социальных фондов от ДД.ММ.ГГГГ № таким компетентным органом в Казахстане является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», а в Кыргызстане - Социальный фонд Кыргызской Республики.

Вместе с тем, доказательств тому, что компетентные органы подтвердили вышеуказанные обстоятельства, истец не представила ни ответчику, ни суду.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

новикова е.а. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья: И.Г. Шушлебина