Решение № 12-24/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019


РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 23 мая 2019 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,

при секретаре судебного заседания Огарковой А.Л.,

с участием защитника Киселёва А.П. (по доверенности),

представителя министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шабалинского районного суда Кировской области жалобу генерального директора ООО «УК «Лесхоз» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (далее – ООО «УК «Лесхоз»), ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве <адрес> ФИО4 ООО «УК «Лесхоз» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обжалует его и просит отменить. В качестве доводов заявитель указывает следующее. Считает, что акт патрулирования лесного фонда является ненадлежащим доказательством, т.к. составлен в нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории <адрес>». В протоколах о совершённых правонарушениях отсутствует дата совершения административного правонарушения. Материалами дела не доказан факт правонарушения. Древесина, заявленная лесничим в качестве оставления завалов и не вывезенной древесины, представлена в виде порубочных остатков, отходов от проведения заготовки древесины, при этом не имеется сведений об объёме и местоположении древесины и завалов. ОСТы не являются нормативными актами, которые регулируют лесные отношения, условия о применении ОСТа 56-44-80 в договоре аренды не зафиксировано. Отсутствуют фотографии с GPS-привязкой, позволяющие подтвердить совершённые правонарушения. Считает, что пропущен срок привлечения к административной ответственности. Не доказана вина юридического лица. Также считает, что в связи с тем, что в один и тот же день на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка по результатам патрулирования в отношении юридического лица составлены иные постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, правовых оснований для составления не одного, а нескольких постановлений не было. При назначении наказания не рассмотрен вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании защитник юридического лица Киселёв А.П. полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании представитель юрисдикционного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласился.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины).

Согласно п. 12 (з) Правил заготовки древесины, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Согласно п. 23 Правил заготовки древесины, в углу лесосеки, к которому произведена её инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землёй 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и её эксплуатационная площадь в гектарах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 17 (б) Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) укладка порубочных остатков осуществляется в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельчённом виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ инженером по охране и защите леса 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО5, инженером по лесосырьевым ресурсам 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО6 совместно с лесничим Шабалинского лесничества Жирновского участкового лесничества ФИО7 на основании Устава КОГКУ «Кировлесцентр», утверждённого распоряжением департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесёнными изменениями, утверждёнными министерством лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и анонимного обращения в министерство лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование территории лесного фонда: Шабалинское лесничество, Гостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека 1, площадью 7,1 га (форма рубки – выборочная, вид рубки – рубка при уходе за лесом ПРХ), разрабатываемая ООО «УК «Лесхоз» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания заготовки ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесёнными в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, об увеличении срока заготовки и вывозки древесины до ДД.ММ.ГГГГ.

При патрулировании выявлено, что при проведении очистки мест рубок произведено складирование порубочных остатков на волоках валы шириной более трёх метров (что является нарушением п. 17 (б) Правил пожарной безопасности в лесах). Данное нарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Также патрулировании выявлено, что оставлены срубленные невытрелеванные, неочищенные, не очищенные от сучьев, неокоренные деревья (что является нарушением п. 12 (з) Правил заготовки древесины); на установленном столбе надписи не соответствуют ОСТу 56-44-80, а именно отсутствует информация о площади данной лесосеки, написано не в соответствии с лесной декларацией (что является нарушением п. 23 Правил заготовки древесины). Данные нарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании следующих материалов: акта патрулирования территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов об административном правонарушении №№, 7 от ДД.ММ.ГГГГ, копии лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, копии изменения в лесную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ, копии извещения о времени и месте составления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заключается в том, что при заготовке древесины на лесосеке оставлены срубленные не вытрелеванные, неочищенные от сучьев, неокоренные единичные деревья; на установленном столбе отсутствует информация о площади лесосеки.

Протокол вынесен на основании следующих материалов: копии лесной декларации ООО «УК «Лесхоз», копии акта совместного патрулирования, копии извещения о составлении протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заключается в том, что при проведении очистки мест рубок произведено складирование порубочных остатков на волоках в валы шириной более трёх метров.

Протокол вынесен на основании следующих материалов: копии лесной декларации ООО «УК «Лесхоз», копии акта совместного патрулирования, копии извещения о составлении протокола.

Согласно копии акта патрулирования территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 4.6 «Порядка деятельности лесничих на территории <адрес>», утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инженером по охране и защите леса 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО5, инженером по лесосырьевым ресурсам 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО6 совместно с лесничим Жирновского участкового лесничества Шабалинского лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле УАЗ-Hunter, государственный регистрационный знак <***>, проведено патрулирование территории лесного фонда на арендной территории ООО «УК «Лесхоз» на предмет соблюдения требований лесного законодательства. В результате патрулирования были осмотрены лесосеки, находящиеся в кварталах 117, 118, 137, 152, 153 Гостовского участкового лесничества Шабалинского лесничества - квартал 118, выдел 1, РПР-2017, площадью 7,1 га, выявлено 4 нарушения лесного законодательства, а именно: захламление прилегающей территории за границами лесосеки порубочными остатками; оставлена не вывезенная в установленный срок древесина; оставление завалов, включая срубленные на лесосеке деревья; валы с порубочными остатками шириной более 3х метров.

К акту патрулирования какие-либо приложения, в том числе в виде фотоиллюстраций отсутствуют.

Таким образом, имеющимися материалами не доказывается факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале 118, выдел 1, лесосека 1, площадью 7,1 га Гостовского участкового лесничества Шабалинского лесничества <адрес> были оставлены срубленные невытрелеванные, неочищенные, не очищенные от сучьев, неокоренные деревья; на столбе, к которому произведена инструментальная привязка, отсутствовала информация о площади данной лесосеки; порубочные остатки были складированы на волоках в валы шириной более трёх метров.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «УК «Лесхоз» отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах в квартале 118, выдел 1, лесосека 1, площадью 7,1 га Гостовского участкового лесничества Шабалинского лесничества <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным иные доводы жалобы на принимаемое решение не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «УК «Лесхоз» ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО1 № 35 от 14.03.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Лесхоз», отменить, дело прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административных правонарушений.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Кировский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Лазарев