Решение № 3А-1009/2019 3А-1009/2019~М-531/2019 М-531/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 3А-1009/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 23 декабря 2019 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А.,

при секретаре Куулар А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-1009/19 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером 50<данные изъяты>, площадью 3447+/-21 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Брехово;

- земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 35306+/- 14 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Рыбаки;

- земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4585+/- 47 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, д. Радумля;

- земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4965+/- 49 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, д. Радумля;

- нежилого здания, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1473,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Брехово, <данные изъяты>, стр. 1/1;

- нежилого здания, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1245,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, с.<данные изъяты> (1/2 общей долевой сосбвтенности);

- строения, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Солнечногорский муниципальный район, г.<данные изъяты>, в районе р.<данные изъяты>, Промышленная зона, стр. 4 (1/2 общей долевой сосбтвенности).

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчетах об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В процессе рассмотрения дела - в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, судом была назначена судебная экспертиза для определения достоверной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, которое было поручено эксперту ООО «Объективная оценка» ФИО2

Суду представлено экспертное заключение от <данные изъяты>, согласно которому оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату оценки.

Представитель административного истца после ознакомления с экспертным заключением, заявила отказ от требований в части оспаривания кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1473,2 кв.м. и строения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв.м. Заявление представителя административного истца было удовлетворено в полном объеме.

Представитель административного истца уточнила исковые требования, просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере, определенном в экспертном заключении.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, исследовав материалы дела, полагает требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

В силу положений статьи 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статьям 400, 401 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на здания, строения, сооружения, помещения, признаются налогоплательщиками налога (налогоплательщиками).

В соответствии с положениями статьи 402 НК РФ налоговая база для данного налога в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 402 НК РФ.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до <данные изъяты> единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п.2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

В силу положений п. 3-7, п. 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

В силу статьи 3 Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и/или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости – согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ – является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Учитывая порядок определения налоговой базы налога на имущество и земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данных объектов недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070601:2729, площадью 3447+/-21 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Брехово;

- земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 35306+/- 14 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Рыбаки;

- земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4585+/- 47 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, д. Радумля;

- земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4965+/- 49 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, д. Радумля;

- нежилое здание, с кадастровым номером 50<данные изъяты>, площадью 1245,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, с.<данные изъяты> (1/2 общей долевой собственности).

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

В экспертном заключении <данные изъяты> эксперта ООО «Объективная оценка» ФИО2, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3447+/-21 кв.м. определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 12 092 655 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 35306+/- 14 кв.м. определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 54 832 400 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4585+/- 47 кв.м. определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 7 162 779 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4965+/- 49 кв.м. определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 7 756 422 рублей;

- нежилого здания, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1245,2 кв.м. определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 30 401 170 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется и полагает, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта ФИО2

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от <данные изъяты> №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», противоречий которому судом не установлено.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта и свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости объектов недвижимости, суду не представлено.

С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от <данные изъяты> №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае заявление административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с указанными кадастровыми номерами поступило в <данные изъяты><данные изъяты>, и именно эта дата подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50<данные изъяты>, площадью 3447+/-21 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Брехово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 12 092 655 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 35306+/- 14 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Рыбаки, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 54 832 400 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060126:749, площадью 4585+/- 47 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, д. Радумля, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7 162 779 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4965+/- 49 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, д. Радумля, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7 756 422 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1245,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, с.<данные изъяты> (1/2 общей долевой собственности), равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 30 401 170 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с указанным кадастровым номером.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Терещенко А.А.