Решение № 2А-451/2024 2А-451/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-451/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-451/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-000649-34) по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность здания,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности. МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> осуществляет культурно-массовую и образовательную деятельность путем использования здания, расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение норм законодательства здание учреждения не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. <дд.мм.гггг> межрайонной прокуратурой в адрес директора МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, представление рассмотрено, но конкретных мер направленных на устранение нарушений до настоящего времени не принято, а именно на объекте в настоящее время отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства создает угрозу антитеррористической безопасности посетителей и работников учреждения, в том числе несовершеннолетних, подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Просит возложить обязанность на административного ответчика - МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении.

Представитель административного ответчика МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме директор МКУК «ЮДК» ФИО1 с заявленными требованиями согласилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Юбилейного сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, мнения по заявленным требованиям не представил.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел культуры администрации <адрес> (л.д. 2), представитель которого в судебное заседание не явился. В отзыве глава <адрес> ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности в МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес>.

<дд.мм.гггг> Котельничской межрайонной прокуратурой по факту нарушения антитеррористического законодательства в адрес директора МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства противодействий терроризму, о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также о необходимости сообщить о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок (л.д.8-10).

Из заявления следует, что до настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены, а именно: на объекте в настоящее время отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать административного ответчика устранить в здании Дворца Культуры <адрес> нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <дд.мм.гггг>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Как установлено пунктом 1, 7 статьи 2 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 3 ст.3 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее – Правила).

Пункт 25 Правил предполагает, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия по оборудованию объектов (территорий) система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из ответа директора МКУК «ЮДК» ФИО1 от <дд.мм.гггг> на представление прокурора следует, что паспорт безопасности объекта составлен в 2021 году и действителен до конца 2023 года. Вопрос об оборудовании системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации рассмотрен, будет написано ходатайство на имя главы Юбилейного сельского поселения для изыскания средств на приобретение данной системы. С работниками Дворца культуры проведен инструктаж о правилах поведения в случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Указано, что привлечь директора Дворца культуры к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, поскольку сама занимается этим вопросом (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени здание учреждения МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Разрешая данный спор, суд, проанализировав положения норм, регулирующих данные отношения, установив вышеприведенные обстоятельства по делу, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МКУК «Юбилейный Дворец Культуры» Юбилейного сельского поселения <адрес> (ИНН <***>) обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова