Решение № 2-3155/2019 2-3155/2019~М-1905/2019 М-1905/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3155/2019

Гр. дело № 2-3155/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Глумовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о заключении договора социального найма,

У С ТА Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о заключении договора социального найма, мотивировав требования следующим.

Истец с 2006 года проживает и зарегистрирован по адресу: г(адрес обезличен). Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду г. Н. Новгорода.

Кроме истца в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает.

Истец указывает, что он зарегистрирован и постоянно проживает в квартире длительное время, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность и поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт и вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец обратился в Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма, решением комиссии было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), так как заявление подано ненадлежащим лицом.

Истец считает данный отказ незаконным в связи с тем, что на данный момент он является единственным человеком, имеющим право на вышеуказанную квартиру, согласно ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец просит суд обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ФИО3 договор социального найма жилья, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) производство по делу в части требования о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение прекращено в связи с отказом истца от данного требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, Администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца и третьего лица в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО3 постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен).

Из выписки (№), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданной ГП НО «НижТехИнвернтаризация» следует, что регистрация права собственности на (адрес обезличен) революции г.Н.Новгорода не производилась (л.д.24,25).

Судом установлено, что истец вселился в спорную квартиру и до настоящего времени проживает в ней, использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт.

Таким образом, истец выполняет обязанность нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Факт вселения и проживания истца в квартире ответчиками не оспаривается, требований к истцу о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, кроме истца, имеющего право пользования спорным жилым помещением, не имеется. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением в суд не представлено.

ФИО3 обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на (адрес обезличен).

В заключении договора социального найма ФИО3 было отказано на основании ст.63 ЖК РФ, поскольку заявление подано ненадлежащим лицом. (л.д. 23).

Однако, как следует из материалов дела, истец был вселен в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у него возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением.

В связи с этим отказ в заключении письменного договора социального найма является незаконным.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела квартира №(№), общей площадью (данные обезличены) кв.м., жилой площадью (данные обезличены) кв.м. является изолированной, имеет отдельный вход и представляет собой отдельное жилое помещение в (адрес обезличен).

Следовательно, спорная квартира может являться предметом заключения договора социального найма.

Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., от имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам.

В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».

В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г.Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.

Таким образом, требования истца о заключении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения – (адрес обезличен) являются законным, обоснованными, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о заключении договора социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены) кв.м., жилой площадью (данные обезличены) кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е.Макарова