Решение № 2А-938/2023 2А-938/2023~М-443/2023 М-443/2023 от 29 мая 2023 г. по делу № 2А-938/2023

Решение по административному делу № 2а-938/2023

в окончательной форме принято 29.05.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при секретаре Дерябиной Ю.А., с использованием средств аудиозаписи,

с участием административного истца ФИО1, с использованием видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании действий (бездействия) незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-13), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее – ГУ ФСИН России по СО), требуя признать незаконными действия должностных лиц Отдела безопасности ФКУ ИК-13, проводивших досмотр личных вещей административного истца; решение административной комиссии учреждения от 17.12.2022 о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований ФИО1 указал, что 07.12.2022, во время нахождения истца в промышленной зоне учреждения, сотрудники Отдела безопасности учреждения провели обыск и досмотр вещей в помещении отряда, в котором находился истец. Дневальный отряда сообщил ФИО1, что при досмотре его личных вещей из сумки с личными вещами, находившейся в комнате хранения, была изъята сумочка (косметичка 10х15 см). В сумочке ФИО1 хранил выданные ему в учреждении медикаменты.

На дисциплинарной комиссии 17.12.2022 административному истцу был объявлен выговор за хранение запрещенных вещей. С решением, оформленным протоколом, истец был ознакомлен.

Административный истец полагает действия должностных лиц Отдела безопасности и решение дисциплинарной комиссии незаконными, они затронули его право на получение поощрений и являются препятствием для положительного решения судом вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (административный иск – л.д. 4-6).

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал, просил требования удовлетворит по указанным в иске основаниям.

Дополнительно административный истец пояснил, что действительно обнаружил небольшую сумочку-косметичку в вещах, изъятых у осужденных и сложенных в мешок. Поскольку пакет, в котором истец хранил выданные ему в медсанчасти учреждения медикаменты, пришел в негодность, он решил использовать для этих целей сумочку. В чем заключается его нарушение он не понимает, саму сумочку ему на административной комиссии не предъявили, как она была обнаружена ему не пояснили.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-13, ГУФСИН России по СО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

В материалы дела представлены письменные отзывы по требованиям административного истца (л.д. 17-18). Административные ответчики требования ФИО1 не признали, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указано, что ФИО1 хранил вещи. включенные в перечень вещей. которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать: в его личных вещах находилась сумка из черного кожзаменителя (экокожа), чем допущено нарушение требований пп. 12.2 Главы II Приложения № 2 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110. Дисциплинарное взыскание наложено в установленном законом порядке и сроки, соответствует тяжести дисциплинарного проступка.

Кроме того, наличие у осужденного взысканий само по себе не свидетельствует о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании наказания (отзыв – л.д. 17-18).

Административный истец заблаговременно ознакомлен с доводами возражений административных ответчиков (л.д. 20).

Обсудив с административным истцом, с учетом имеющегося в материалах дела письменного отзыва административных ответчиков, не просивших об отложении судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 осужден 24.02.2022 Центральным районным судом г. Омска по п. «а» ч. 2 ст. 172, п. «б» ч. 2 ст. 172 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 02 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (справка – л.д. 19). В ФКУ ИК-13 ФИО1 содержится с 01.08.2022.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 на осужденного ФИО1 17.12.2022 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с постановлением ФИО1 ознакомлен тогда же (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что 07.12.2022 во время обыска в 15 часов 00 минут установлено, что ФИО1 хранил вещи, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, хранить либо получать – сумка из кожзаменителя (л.д.25).

Согласно письменному объяснению ФИО1, которое он дал в связи с обвинением в совершении дисциплинарного проступка, сумку из кожзаменителя он нашел в пакете под столом в ноябре 2022 года и положил ее в сумку со своими личными вещами; сумку изъяли 07.12.2022 (л.д. 26).

Факт изъятия сумки из личных вещей ФИО1 в результате обыска (досмотра) также подтвержден Актом от 07.12.2023 (л.д. 30).

Порядок проведения обысков и досмотров установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (далее - Приказ N 64-дсп), в соответствии с которым обыски, досмотры осуществляются с целью выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов - возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами (раздел 1 пункт 2).

При обыске проводится обследование осужденных, вещей (трактуется как досмотр), хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением специальных сил и средств сотрудниками УИС. Обыски могут проводиться с применением технических средств (пункт 5).

Обыски подразделяются на: личный обыск (полный и неполный); обыск объектов, куда имеют доступ осужденные; общий обыск; выборочный и последовательный обыск; плановый и внеплановый обыск; контрольный обыск.

Плановые обыски проводятся согласно утвержденным начальником учреждения графикам или планам (пункт 18).

Действия ФКУ ИК-13 по проведению обысков помещения отряда, в котором содержался и содержится ФИО1, и его вещей с 04.07.2022 соответствуют требованиям приказа Минюста России от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования», не противоречат Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110, права административного истца не нарушают.

В частях третьей и восьмой статьи 82 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает правомочие Министерства юстиции Российской Федерации определять в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень подлежащих изъятию вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые устанавливают Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Из содержания пункта 12.12 Главы II Приложения № 2 к ПВР следует, что осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Таким образом, осужденные не могут иметь при себе предметы (вещи), полученные ими с нарушением установленного порядка. ФИО1 получил сумку из кожзаменителя с нарушением установленного порядка: предмет не был приобретен истцом в торговой точке учреждения; не был получен в посылке, бандероли, передаче в установленном порядке, с проведением мероприятий по досмотру. Следовательно, ФИО1 приобрел сумку с нарушением установленного законом порядка приобретения вещей (предметов) осужденными.

Обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в том числе установленного Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, предусмотрена статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Следовательно, установленный в пункте 12.12 Перечня запрет не может рассматриваться как не соответствующий действующему уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации.

Доводы заявителя о нарушении его прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, являются несостоятельными.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора.

Правом применения упомянутых выше взысканий на основании ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наделены начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Оценив обстоятельства наложения дисциплинарного взыскания, суд признает установленным, что взыскание наложено обоснованно, за нарушение установленного порядка приобретения предметов (вещей), в пределах установленных законом сроков, с соблюдением порядка наложения взыскания, надлежащим должностным лицом и в пределах его полномочий, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании действий (бездействия) незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин