Решение № 2А-256/2023 2А-256/2024 2А-256/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-256/2023

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-000055-56

Производство № 2а – 256/2023


Решение

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, просил взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период с 10 декабря 2019 г. по 21 ноября 2023 г. в части технического состояния и оборудования прогулочного двора в размере 1000000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период с 10 декабря 2019 г. по 21 ноября 2023 г. В указанный период в некоторые дни ФИО1 была предоставлена прогулка. Прогулочный двор ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не соответствует требованиям проектировки и закона, на основании которых проектируются данные помещения, а также человеческим потребностям. В частности, площадь прогулочного двора 24.кв.метров, что нарушает установленные нормы 6 кв. метров на человека. Прогулочный двор не оборудован спортивным инвентарем (брусья, турник). Водосток находится в нерабочем состоянии на протяжении 4-х лет, стоит муляж. В дождливую погоду вода не уходит, приходиться гулять по воде. Дворик не оборудован напольным покрытием. Пол выполнен из неровного бетона с кусочками камней. Скамейка во дворе маленькая, размер не соответствует нормам. Двор не оборудован уборочным инвентарем. В связи с чем ФИО1 испытал нравственные и физические страдания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, заявила пропуске административным истцом, установленного законом трехмесячного срока обращения в суд, также пояснила, что в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» имеется два прогулочных двора, которые оборудованы навесом от дождя и скамейкой, права административного истца не нарушены.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник изолятора временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что административный истец ФИО1 содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч.7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в том числе порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (статья 16 Закона о содержании под стражей).

В соответствии с п.132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период с 10 декабря 2019 г. по 21 ноября 2023 г.

Согласно справке МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 пользовался правом на ежедневную прогулку в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий»: 20.12.2019, 24.12.2019, 14.01.2020, 15.01.2020, 29.01.2020, 05.02.2020, 06.02.2020, 14.02.2020, 19.02.2020, 20.02.2020, 11.03.2020,13.03.2020,14.04.2020, 15.04.2020, 13.05.2020, 19.05.2020, 20.05.2020, 21.05.2020, 27.05.2020, 28.05.2020, 03.06.2020, 04.06.2020, 15.07.2020, 17.07.2020, 07.08.2020, 20.08.2020, 21.08.2020, 25.08.2020, 26.08.2020, 27.08.2020, 02.09.2020, 03.09.2020, 23.09.2020, 24.09.2020, 25.09.2020, 13.10.2020, 14.10.2020, 21.10.2020, 22.10.2020, 23.10.2020, 29.10.2020, 30.10.2020, 01.12.2020, 03.12.2020, 15.12.2020, 17.12.2020, 18.12.2020, 24.12.2020, 12.01.2021, 13.01.2021, 14.01.2021, 19.01.2021, 20.01.2021, 28.01.2021, 02.02.2021, 05.02.2021, 10.02.2021, 17.02.2021, 02.03.2021, 10.03.2021, 23.03.2021, 24.03.2021, 01.04.2021, 27.04.2021, 12.05.2021, 13.05.2021, 17.05.2021, 19.05.2021, 20.05.2021, 21.05.2021, 26.05.2021, 27.05.2021, 28.05.2021, 02.06.2021, 03.06.2021, 04.06.2021, 09.06.2021, 16.06.2021, 17.06.2021, 18.06.2021, 23.06.2021, 29.06.2021, 30.06.2021, 05.07.2021, 07.07.2021, 08.07.2021, 13.07.2021, 14.07.2021, 15.07.2021, 16.07.2021, 22.07.2021, 23.07.2021, 27.07.2021, 28.01.2021, 05.08.2021, 12.08.2021, 13.08.2021, 17.08.2021, 18.08.2021, 20.08.2021, 25.08.2021, 26.08.2021, 29.09.2021, 27.10.2022, 16.11.2022, 07.12.2022, 09.12.2022, 26.01.2023, 15.02.2023, 12.04.2023, 13.04.2023, 19.04.2023, 20.04.2023, 21.04.2023, 25.04.2023, 26.04.2023, 27.04.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023, 30.05.2023, 31.05.2023, 01.06.2023, 15.06.2023, 16.06.2023, 20.06.2023, 21.06.2024, 22.06.2023, 23.06.2023, 27.06.2023, 28.06.2023, 05.07.2023, 08.08.2023, 09.08.2023, 10.08.2023, 11.08.2023, 31.08.2023, 05.09.2023, 06.09.2023, 07.09.2023, 12.09.2023, 13.09.2024, 14.09.2023, 15.09.2023, 19.09.2023, 20.09.2023, 03.10.2023, 04.10.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 10.10.2023, 13.10.2023, 15.11.2023, 17.11.2023.

Как следует из выписки из Акта технической укрепленности, в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» имеется два прогулочных двора, площадью 16 кв. метров каждый, прогулочные дворы оборудованы скамейкой и навесом от дождя. Данные сведения подтверждаются представленными в судебном заседании фотографиями прогулочных дворов.

Таким образом, прогулочные дворы в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» соответствуют требованиям п.132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, условия содержания ФИО1 под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период с 10 декабря 2019 г. по 21 ноября 2023 г. в части технического состояния и оборудования прогулочного двора не нарушены. При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период с 10 декабря 2019 г. по 21 ноября 2023 г. в части технического состояния и оборудования прогулочного двора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (17 апреля 2024 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов