Решение № 2-1243/2017 2-1243/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-1243/2017

Дело №2-1243/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2017 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре ФИО4, с участием истицы, представителя ответчика Местной администрации г.о. ФИО5, выступающего по доверенности № от 10.01.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании ФИО3 ФИО2 с членами семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на Местную администрацию г.о.Нальчик включить её с членами семьи в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд обратилась ФИО2 с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, в котором просила суд признать её с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать Местную администрацию г.о.Нальчик включить её с членами семьи в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2017г.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ Местной Администрацией г.о. Нальчик было вынесено постановление № «О6 отказе в признании её с семьей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В обоснование своего отказа ответчик сослался на несоблюдение условий п.1 ст.2 Закона КБР от 28.07.2006г. №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в КБР», то есть, в связи с отсутствием 5-летней регистрации в <адрес>.

Истица полагает, что данный отказ не основан на положениях указанного Закона и не соответствует фактическим обстоятельствам их проживания в <адрес> уже более 5 лет.

А кроме того, указала на несоответствие нормативных актов КБР и г.о. Нальчик федеральному законодательству, не устанавливающему необходимое постоянное пятилетнее проживание в одном муниципальном образовании, а также отсутствие с её стороны ухудшения жилищных условий.

Истица также указала, что ранее она и её супруг также проживали в г.о.Нальчик, отсутствие 5-летней регистрации по последнему адресу проживания не опровергает факт их проживания именно более 5 лет.

Отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище, регистрация не отождествляется с проживанием и не подменяет это понятие. Регистрация, являясь административным актом, не порождает у лица прав в отношении жилого помещения, не является основанием для вселения в помещение, равно как и ее отсутствие - для выселения, а носит лишь подтверждающий характер.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить, дополнительно указала, что проживание с её родителями или родителями супруга было невозможно из-за сложившейся конфликтной ситуации, при которой родители обоих супругов не одобряли создание ими семьи.

Представитель ответчика - ФИО6 исковые требования не признал, полагал, что исключение истицы из Списка было законным и обоснованным, так как она и её супруг прописались не у своих родителей, где жили ранее, а у родственников в <адрес>, тем самым ухудшив намеренно свои жилищные условия и ввиду отсутствия у них 5 лет регистрации в <адрес>.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела, суд полагает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ жилищное, законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из этого следует, что условия участия молодой семьи в программе по обеспечению жильем молодых семей устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (Далее Правила).

Как предусмотрено разделом V Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы Управление реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие в этом процессе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На уровне субъектов Российской Федерации будут осуществляться:

развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства в соответствующем субъекте Российской Федерации;

организация и проведение информационной работы среди населения;

разработка и реализация региональных программ;

проведение мероприятий Программы с учетом региональных особенностей и передового опыта.

На уровне органов местного самоуправления будут осуществляться:

разработка и реализация муниципальных программ;

проведение мероприятий Программы с учетом местных особенностей и передового опыта.

Основным критерием участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм наряду с соблюдением требований по финансированию мероприятий Программы (в случае наличия таких требований) является проведение необходимых преобразований на их территориях, включая развитие нормативной правовой базы.

Ввиду указанных полномочий Кабардино-Балкарской Республикой принимаются нормативные акты, в том числе Подпрограмма Правительства КБР «О мерах реализации в Кабардино-Балкарской республике подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы.

Согласно положений Программы и подпрограммы для включения в Список необходимо признание семьи нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу п. 7 Правил 7 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В указанной статье также говориться о необходимости признания нуждающимся органами местного самоуправления по месту постоянного жительства.

Согласно п. 1 ст.2 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике» в очередь на получение жилого помещения принимаются граждане, проживающие (с постоянной регистрацией) не менее 5 лет в данном населенном пункте, признанные малоимущими и нуждающимися в получении муниципального жилья в установленном порядке.

Таким образом, факт проживания в определенном населенном пункте не менее 5 лет является постоянным и имеет существенное значение поскольку согласно ст. 53 ЖК РФ выезд в иное муниципальное образование лишает права на признание нуждающимся.

В данном случае истица была прописана и проживала в Чегемском муниципальном районе, её супруг в Терском муниципальном районе и только в декабре 2015 года они всей семьей зарегистрировались в <адрес>, т.е. выехали из муниципальных образований, в которых они проживали.

Пояснения истицы о том, что они и ранее проживали в <адрес> истицей письменными доказательствами или иными допустимыми доказательствами не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказ в признании нуждающейся семьи истицы по основанию отсутствия постоянного проживания в г.о. Нальчик не менее 5 лет обоснован.

Кроме того, в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ответчик указал, что истцом намеренно были ухудшены жилищные условия.

В случае вселения и регистрации по месту жительства супруга (супруги) после заключения брака вопросов не возникает, но если указанные действия происходят по истечении нескольких лет семейной жизни, а затем гражданин сразу обращается в органы местного самоуправления по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, то следует учитывать и период времени с момента совершенных действий.

Брак между истицей и ответчиком был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, однако только в декабре 2015 года истица с супругом и дочерью зарегистрировались в домовладении родственников, общей площадью 73 кв.м.

Между тем, ранее истица была зарегистрирована в домовладении своих родителей, в с.<адрес>, площадью № кв.м. и семья в случае регистрации в указанном домовладении не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Также обстоит дело с супругом истицы, который до регистрации в <адрес> был прописан в <адрес> в домовладении отца, площадью № кв.м. и в домовладении было зарегистрировано лишь 5 человек.

Представитель ответчика суду пояснил, что в случае регистрации семьи по месту жительства одного из супругов, истца не признавали был ухудшившим свои условия, поскольку она вступила в брак и регистрация по месту жительства одного из супругов вопросов не вызывает.Однако только в декабре 2015г. истица сменила регистрацию, на домовладение, площадью №.м., в котором наряду с семьей истицы зарегистрированы родственники супруга истицы.

Довод истицы о вынужденном выезде ввиду конфликтной ситуации с родителями не подтвержден допустимыми доказательствами, в связи с чем принят во внимание судом быть не может.

Таким образом, суд полагает обоснованным указание в оспариваемом постановлении на ухудшение своих жилищных условий истицей.

При таких обстоятельствах, отказ Местной администрации г.о. Нальчик в принятии семьи истца на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей », является законным и обоснованным, и соответственно требование о признании ФИО3 ФИО2 с членами семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на Местную администрацию г.о.Нальчик включить ФИО3 ФИО2 с членами семьи в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2017г. не подлежат удовлетворению за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о признании её с членами семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на Местную администрацию г.о.Нальчик включить её с членами семьи в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2017г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева