Решение № 2-136/2026 2-136/2026(2-1744/2025;)~М-1138/2025 2-1744/2025 М-1138/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-136/2026

Дело № 2-136/2026

(УИД 27RS0005-01-2025-001654-64)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 апреля 2026 г.

Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Сорокиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности Шелеста А.В., ответчика ФИО2, представителя ответчика ДАСиЗ администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о возложении обязанности, ссылаясь на то, что истец на основании договора купли - продажи от 12.07.2024 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ****, площадью 600 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства.

В мае 2025 года истец с целью уточнения границ принадлежащего ей земельного участка обратилась к кадастровому инженеру. В ходе проведения полевых работ на местности и по данным публичной кадастровой карты истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером ... принадлежащий истцу по неизвестной причине был снят с кадастрового учета (либо аннулирован исходный его кадастровый номер) участку присвоен другой кадастровый номер.

В июне 2025 года ФИО1 со своим представителем обратилась к архитектору Краснофлотского района г. Хабаровска в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с целью прояснения ситуации по её собственности.

На личном приеме в ДАСиЗ ФИО1 было сообщено, что по неизвестной причине её земельному участку вместо кадастрового номера ... присвоен другой кадастровый ... и земельный участок передан в аренду физическому лицу.

Считает, что действия ответчика по аннулированию сведений о кадастровом номере её земельного участка и предоставление земельного участка в аренду другому лицу незаконно в силу следующего.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельному участку с кадастровым номером ... присвоен кадастровый номер в установленном законом порядке в 1995 году, то есть до 01.03.2008 и соответственно он не может быть аннулирован и снят с кадастрового учета, так как уже является ранее учтенным.

Вместе с тем, сведения о принадлежащем ФИО1 участке исходя из заключенного мной договора купли-продажи являются актуальными и переход права собственности был зарегистрирован в Управлении «Росреестра».

Снятие с кадастрового учета земельного участка в одностороннем порядке без уведомления и согласия истца существенно нарушает законные интересы в сфере владения, пользования и распоряжении.

Само по себе снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта возможны только по заявлению правообладателя либо по согласованию с ним (п. 4 ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Учет других земельных участков, использование новой системы координат или иные причины не повод изменять характеристики участка без соблюдения этой процедуры (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.10.2018 № 308-КГ 18-6724 по делу № А15-4880/2015).

Осуществление действий по ведению кадастрового учета в отношении одного земельного участка не может являться поводом для изменения сведений, содержащихся в кадастре, в отношении другого земельного участка без соблюдения соответствующей процедуры и оснований, предусмотренных законом.

Требование заявителя о восстановлении сведений в ГКН совместно с требованием о признании незаконными действий органа кадастрового учета подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом деле, по мнению истца, имеется спор о праве, так как при исключении из ЕГРН сведений о земельном участке происходит аннулирование и всех иных характеристик земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 131-132 ГПК, ст. ст. 12, 307, 309-310 ГК РФ; ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 43 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», правовыми позициями, изложенными в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.10.2018 № 308-КГ18-6724 по делу № А15-4880/2015), просит суд: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, площадью 600 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: **** площадью 600 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктом.

19.08.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2

25.12.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО4

07.04.2026 истцом заявлено ходатайство об изменении исковых требованием, протокольным определением суда от 07.04.2026 в удовлетворении ходатайства истца отказано, так как меняется предмет и основание иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в установленном законном порядке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ДАСиЗ администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д. 97-100), просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ее согласился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в установленном законном порядке. Согласно письменного отзыва (л.д. 30-34) с требованиями истца не согласны, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в установленном законном порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав является участником отношений, возникающих при осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемого без проведения торгов, предполагает в качестве обязательных этапов (условий): подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учете в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Обязательные сведения, подлежащие указанию заявителем в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка перечислены в пункте 1 статьи 39.15 ЗК РФ.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГрК РФ, предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Судом установлено, ФИО1 на основании договора купли - продажи от 12.07.2024 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: **** площадью 600 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства.

Согласно выписи ЕГРН от 16.07.2024 собственником земельного участка с кадастровым номером ..., является ФИО1

Ответчик ФИО2 как участник боевых действий имеет право на приобретение земельного участка для ведения садоводства.

Постановлением от 11.06.2024 № 2653 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 для ведения садоводства в Краснофлотском районе» предварительно согласовано предоставления земельного участка.

Во исполнение постановления от 11.06.2024 ... ФИО2 проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ....

На основании договора купли – продажи земельного участка от 23.08.2024, ФИО2 приобрел земельный участок с кадастровым номером ... (л.д. 64).

Согласно выписки ЕГРН от 14.07.2025 собственником земельного участка с кадастровым номером ..., является ФИО2

Рассматривая исковые требования ФИО1 об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, площадью 600 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктом, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные указанной нормой, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктами 2,3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявляя требование о понуждении Управления восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., ссылается на снятие (аннулирование) земельного участка, присвоение земельному участку кадастрового номера - ....

Между тем, согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок ..., расположенный по адресу: ****, площадь - 600 кв.м. являются актуальными.

В отношении участка в ЕГРН внесены записи о регистрации права собственности за ФИО1

Таким образом, с учетом наличия зарегистрированного права собственности ФИО1 на земельный участок ..., который с кадастрового учета не снят, требования истца в части обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, площадью 600 кв.м., разрешенное использование для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктом удовлетворению не подлежат, так как в Едином государственном реестре недвижимости сведений об аннулировании права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером ... не имеется.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: **** площадью 600 кв.м. суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по ...., поставлен на кадастровый учет в 2024 году на основании представленного в составе заявления межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Межевой план подготовлен кадастровым инженером в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 11.06.2024 №2653 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 для ведения садоводства в Краснофлотском районе».

В отношении земельного участка с кадастровым номером ... в ЕГРН внесены записи о регистрации права собственности ФИО2 Право зарегистрировано на основании договора купли-продажи, заключенного между администрацией города Хабаровска и ФИО2

В соответствии с частью 6 статьи 8.1 ГК РФ, частью 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в ЕГРН право может быть оспорено только в судебном порядке.

Соответственно, принимая во внимание, что при снятии с кадастрового учета (аннулировании) объекта недвижимости правообладатель объекта фактически утрачивает объект права, требование о снятии с учета объекта, в отношении которого в ЕГРН содержатся записи о зарегистрированном праве, может быть удовлетворено только при разрешении вопроса о правах на такое недвижимое имущество.

Согласно пункту 52 Постановления №10/22 оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем предъявления исков, решения по которым могут выступать основанием для внесения соответствующих записей ы государственный реестр.

Исходя из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в резолютивной части решения суда о праве на имущество, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, должно быть указано на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Между тем, иск об оспаривании права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ... истцом не заявлен.

Оснований для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, площадью 600 кв.м. в настоящий не имеется, право собственности ФИО2 не оспорено в установленном законном порядке, в связи, с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в части предъявления требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований к органу регистрации прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, ФИО2 о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.04.2026.

Судья: А.А.Малеев