Решение № 12-219/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-219/2021

РЕШЕНИЕ

№ от 18 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. ФИО2 ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЛС-Логистик» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № АТН-11169 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ в отношении ООО «ЛС-Логистик»,

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № АТН-11169 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛС-Логистик» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО «ЛС-Логистик» ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление должностного лица, производство по делу прекратить, поскольку в связи с отсутствием транспортного средства и исполнения договора перевозки с ООО «Промкомплектация», Общество обратилось к гражданину ФИО9, заключив с ним договор-заявку на перевозку груза от 10. 02. 2021 года по маршруту Раменское-Н. Новгород-Богородск от грузоотправителя ООО «Промкомплектация» грузополучателю ООО «ТСК Сейфети». ФИО4 на праве аренды принадлежит транспортное средство марки JAC304030 гос. номер №. На основании данного договора -заявки от 10. 02. 2021 года ФИО4 осуществлял перевозку груза. В обязанности ООО «ЛС-Логистик» не входит проверка соблюдения ФИО4 требований к использованию тахографа при управлении арендованным автомобилем. Поскольку ООО «ЛС-Логистик» не является владельцем или собственником транспортного средства, его эксплуатацию не осуществляло, в деянии ООО «ЛС-Логистик» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Богородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело по жалобе ООО «ЛС-Логистик» на постановление об административном правонарушении направлено для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЛС-Логистик» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, которое получено Обществом 11. 06. 2021 года, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Должностное лицо - старший государственный инспектор ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта ФИО5, действующая на основании удостоверения ТУ №, с доводами жалобы не согласна, просила отказать в ее удовлетворении, пояснила, что в материалах дела об административном правонарушении достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «ЛС-Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Представитель ФИО1 Н. Н., действующая на основании доверенности от 11. 01. 2021 года, с доводами жалобы не согласна, просила отказать в ее удовлетворении, пояснила, что в материалах дела об административном правонарушении достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «ЛС-Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав государственного инспектора ФИО5 и представителя ФИО1 Н. Н., возражающих против доводов жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением № Приказа Минтранса России от 28. 10. 2020 года № "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" устанавливает порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется к грузовым автомобилям, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусам, эксплуатируемые физическими лицами; к транспортным средствам категорий N2 <10> и N3 <10>, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, а/д Москва-Уфа 415 км обход г. Н. Новгород при проведении планового рейдового мероприятия на основании приказа № от 27. 01. 2021 года о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации было проверено транспортное средство марки JAC304030 гос. номер № под управлением водителя ФИО4

В ходе проведения административного расследования и выяснения обстоятельств административного правонарушения, указанного в акте осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на предмет выполнения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ №, установлено, что 12. 02. 2021 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, а/д Москва-Уфа 415 км обход г. Н. Новгорода ООО «ЛС-Логистик» осуществляло перевозку груза (сырье обувное и текстильное в количестве 121, 936 кг, транспортная накладная № от 10. 02. 2021 года грузоотправитель ООО «Промкомплектация» ОГРН <***>, грузополучатель ООО «ТСК Сэйфети» ОГРН <***>) на транспортном средстве марки JAC304030 гос. номер № по маршруту «<адрес>» под управлением водителя ФИО4 с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно: с несоответствующим установленным требованиям тахографом - модель тахографа VDO 1381.4232301002 (ContinentalAutomotiveGmbH), не включенный в перечень сведений о моделях тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатируемые на территории РФ без карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных перевозок.

Своими действиями ООО «ЛС-Логистик» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ.

По результатам ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отношении ООО «ЛС-Логистик» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ, протокол составлен при участии представителя ООО «ЛС-Логистик» ФИО6 (доверенность № от 05. 03. 2021 года), права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО «ЛС-Логистик» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ, с участием представителя Общества ФИО6, копия постановления вручена для сведения под роспись представителю ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает установленным и подтвержденным материалами дела нарушение совершенное ООО «ЛС-Логистик». При осуществлении перевозки Обществом не были соблюдены обязательные требования.

Приведенные обстоятельства подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- актом осмотра, обследования транспортного средства № от 12. 02. 2021 года в отношении автомобиля марки JAC304030 гос. номер №, под управлением водителя ФИО4, согласно которого в путевом листе отсутствует отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, использование транспортного средства для перевозки грузов с несоответствующим установленным требованиям тахографом, с нарушением правил использования тахографа (установлен тахограф не соответствующий требованиям ЕСТР без карточки допуска к МАП;

- распечатками с карты водителя ФИО4 тахографа 1381.4232301002 (ContinentalAutomotiveGmbH);

- письменными объяснениями водителя ФИО4 от 12. 02. 2021 года, согласно которых водитель ФИО4 от объяснений отказался;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства 99 03 № марки JAC304030 гос. номер №, согласно которого ООО «Ветер перемен» является собственником транспортного средства;

- путевым листом грузового автомобиля Т-С № с 30. 01. 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «ЛС-Логистик» водителю ФИО4;

- договором № перевозки грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Промкомплектация» (Клиент) и ООО «ЛС-Логистик» (Перевозчик), согласно п. 1. 2 договора Клиент заказывает и оплачивает, а Перевозчик осуществляет перевозку грузов, оказывает иные услуги, связанные с осуществлением перевозки, на условиях, в сроки и по ценам, определяемым Заявками;

- в транспортном разделе транспортной накладной № № от 10. 02. 2021 года имеется информация о перевозчике - указано ООО «ЛС-Логистик»;

- согласно счету на оплату № от 15. 02. 2021 года транспортно-экспедиционные услуги по маршруту Раменское -Богородск-Мухтолово-Раменское, водитель ФИО4, оказывает поставщик ООО «ЛС-Логистик» заказчику ООО «Промкоплектация»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЛС-Логистик» от 07. 04. 2021 года, согласно которой основным видом деятельности юридического лица является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, иными материалами дела.

Данные доказательства представлены незаинтересованными лицами (сторонними организациями), в частности, ООО «Промкомплектация». В вышеуказанных документах в качестве перевозчика указано именно ООО «ЛС-Логистик» ИНН <***>, водитель перевозчика ФИО4, транспортное средство перевозчика - марки JAC304030 гос. номер №.

Доводы заявителя ООО «ЛС-Логистик» о том, что юридическое лицо не является перевозчиком, не является собственником транспортного средства, что ФИО4 осуществлял перевозку груза на основании договора-заявки от 10. 02. 2021 года и выданной ему ООО «ЛС-Логистик» доверенности, подлежат отклонению, поскольку не опровергают совокупность перечисленных доказательств осуществления перевозки 12. 02. 2021 года ООО «ЛС-Логистик». Представленные в материалы дела документы, а именно договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Ветер перемен» и ФИО4, к нему суд относится критически, поскольку он предоставлен заинтересованным лицом. Представленный договор не является доказательством того, что перевозчиком груза при изложенных обстоятельствах являлся водитель ФИО4, так как водитель ФИО4 не указан в исследованной судом транспортной накладной в качестве перевозчика, водитель ФИО4 действовал в интересах ООО «ЛС-Логистик», на основании выданной ему ООО «ЛС-Логистик» доверенности от 10. 02. 2021 года.

Так, в силу положений ч. 1, 2 ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В ст. 8 ФЗ от 08. 11. 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Таким образом, осуществление коммерческой перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Согласно договора № перевозки грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Промкомплектация» (Клиент) и ООО «ЛС-Логистик» (Перевозчик), согласно п. 1. 2 договора Клиент заказывает и оплачивает, а Перевозчик осуществляет перевозку грузов, оказывает иные услуги, связанные с осуществлением перевозки, на условиях, в сроки и по ценам, определяемым Заявками;

Согласно п.3. 2. 2 и 5. 2, 5. 4 договора ООО «ЛС-Логистик» (Перевозчик) обязан сделать отметку в ТН и/или ТТН, что свидетельствует о принятии Перевозчиком (Водителем) за количество и состояние груза и полной ответственности Перевозчика, привлекающего третьих лиц к исполнению своих обязательств по настоящему Договору.

В транспортном разделе транспортной накладной № № от 10. 02. 2021 года имеется информация о перевозчике - указано ООО «ЛС-Логистик», при управлении водителем ФИО4

Согласно пп. 13 ст. 2 ФЗ РФ от 08. 11. 2007 года № 259-ФЗ перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, по договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу. ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем, не может выступать в качестве перевозчика.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях ООО «ЛС-Логистик» имеется состав вмененного административного правонарушения.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29. 10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу. В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлены фактические обстоятельства, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Наказание ООО «ЛС-Логистик» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ, с учетом отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторность совершения однородных административных правонарушений.

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 6- 30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № АТН-11169 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ в отношении ООО «ЛС-Логистик» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЛС-Логистик» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения решения суда.

Судья: ФИО7